同心同行有思有为

　　为建设开放富裕文明幸福新云南贡献力量

　　——在民进云南省第七次代表大会上

　　(2012年7月6日)

　　罗黎辉

　　各位代表，同志们：

　　我代表民进云南省第六届委员会向大会作报告，请予审议。

　　五年工作回顾

　　过去五年，民进云南省第六届委员会在民进中央和中共云南省委领导下，团结带领全省干部会员有思有为，各项工作迈出新步伐，取得新成。

　　一、不断夯实共同的思想政治基础，坚定不移走中国特色社会主义道路

　　1.多措并举，把思想建设引向深入。2007年换届以来，按照会中央的统一部署，云南民进牢牢把握建设中国特色社会主义主题及树立和践行社会主义核心价值体系活动主线，开展了政治交接学习教育实践活动，中国特色社会主义主题教育活动，深化坚持走中国特色社会主义道路学习教育活动，树立和践行社会主义核心价值体系活动，向霍懋征、杨佳、普发兴、杨善洲学习的活动及《六个“为什么”》学习活动等一系列活动。将主题、主线贯穿于学习贯彻中共十七大、十七届各次全会精神和全国及省“两会”精神的活动中；贯穿于学习型参政党建设活动和创建民进全国先进地方组织、创建全国先进基层组织，即“两个创建”活动中，使各级组织、会员与中国共产党同心同行的思想政治共识不断得到增强。2010年，民进云南省委荣获会中央《六个“为什么”》有奖征答活动优秀组织奖。

　　以重大纪念活动为契机，重温历史，深入开展优良传统教育。抓住改革开放30周年，“五一口号”发布60周年，中华人民共和国成立60周年、多党作与政治协商制度确立60周年、中国民主促进会成立65周年、辛亥革命100周年和中国共产党成立90周年等节庆和纪念活动为重要契机，隆重开展丰富多彩的庆祝纪念活动。举办纪念改革开放30周年书画摄影作品展，来自全省各级组织和会员的近400件书画摄影作品，直观展现了改革开放30年来云南经济社会、人民生活翻天覆地的变化和云南民进各级组织、会员的风采；成立云南民进艺术团，精心策划，成功举办大型场文艺演出——“薪火相传共创未来”，隆重纪念中共中央“五一口号”发布60周年；策划、创作并制作了历史纪录片《穿越时空的号角——不朽的聂耳》，向国庆60周年献礼，在会内外产生了强烈的反响；高质量地完成云南省各族各界隆重庆祝中华人民共和国成立60周年大型歌咏晚会云南统一战线大型演出方阵的策划与组织工作，演出取得圆满成功；参与策划和协办“中国远征军忠魂归国”场文艺演出；与省级各民主党派联举办“风雨同舟——参与策划和协办“中国远征军忠魂归国”省级各民主党派联举办，“风雨同舟——云南省各民主党派、工商联庆祝建国60周年大型文艺晚会”，与民进曲靖市委联举办“与你同行——庆祝建国60周年文艺晚会”；与民进楚雄州委联举办“同心同行共铸辉煌——纪念中国共产党成立90周年”等大型系列活动。按会省委的统一部署，全省各地组织积开展了形式多、质量高的纪念活动。这些活动，一方面，讴歌了中国共产党领导人民建立新中国和建设中国特色社会主义现代化强国的光辉历史及各民主党派与中国共产党风雨同舟共同奋斗的光荣历史；另一方面，以会员喜闻乐见的多样形式重温历史，使广大会员在身临其境，亲历亲为中温故而知新，受到了我会优良传统的教育，激发了对党和祖国的热爱之情；再一方面，这些活动宣传了多党作事业，充分展现了云南民进的良好社会形象。在2008年会中央纪念“五一口号”征文评比中，云南民进的7篇征文获奖励表彰，占奖励表彰总数的1/3。

　　以培训为重要途径和载体，提升干部会员的思想理论水平。据不完全统计，五年累计以各种方式培训干部会员1730余人次。通过培训，提高了会员的理论修养，增进了政治共识，增强了做好本职工作和党派工作的使命感和责任感，开拓了眼界，提升了四项能力。

　　2.内聚人心，外树形象，宣传工作成显著。会刊《云南民进》，在保持特色基础上进行了改版，优化了栏目，充实了内容，政治、理论、针对和可读得到增强；利用封面、封底介绍会员的成就，通过“会员风采”栏目宣传优秀会员的先进事迹和贡献，使刊物更加贴近会员；改善了版式装祯设计，会刊质量不断提升，影响力逐步扩大，在省级民主党派机关刊物中别具一格，被云南省新闻出版局评为全省优秀内部出版物。宣传处工作人员《云南民进》编辑共3人次被会中央、云南省新闻出版局评为“优秀通讯员”和“优秀编辑”。

　　网站发挥优势办出特色。“云南民进网”自2007年开通以来，运行稳定，更新及时，发表文章3600余篇，图片2100余幅，制作题20余个，累计点击量达到440余万次。2011年，网站进行了改版，进一步突出了“统战意识”、“时政意识”、“精品意识”和“服务意识”，进一步提高了网站质量和影响力。地方组织网络宣传工作取得突破。曲靖、玉溪、大理等地方组织建立了工作网页，在拓宽宣传渠道方面作了有益的探索和尝试。由于成绩突出，民进云南省委2007年被民进中央评为“电子信息化建设工作表扬单位”，2008年、2009年被民进中央表彰为“电子信息化建设工作先进单位”。

　　对外宣传工作力度日益增强，成日益彰显。5年来，有关民进云南省委的报道在中央级报刊媒体刊发58篇，省级报刊媒体刊发450篇，在主流网络媒体刊发约780余篇。2011年，民进云南省委被民进中央表彰为“新闻宣传工作先进单位”。

　　2012年，会省委召开云南民进全省宣传思想工作会议，总结和交流了经验，分析了存在的问题，审议通过《民进云南省委关于进一步加强和改进宣传思想工作的指导意见》，对进一步进新形势下云南民进的宣传思想工作作出了部署，并对换届以来工作成绩突出的昆明、大理、楚雄等3个先进地方组织和55名先进宣传骨干进行了表彰奖励。

　　3.理清思路，采取切实措施，进统战理论研究和会史工作。调整充实统战理论研究会人员，加强研究力量，改进研究机制，按照《民进云南省委统战理论研究会工作规则》，加强了参政党建设的理论研究。成立新一届会史工作委员会，按照《民进云南省委会史工作规则》积开展工作。在政治交接学习教育活动中，开展了会史宣讲工作，制作了会史展板，分发至各地方组织；配省委统战部、省社会主义学院筹建“云南省各民主党派党史现场教学基地”，制作民进会史图文资料辑在基地展出。2011年，会省委贯彻会中央会史工作会议精神，设立了统战理论研究会及会史工作委员会办公室，充实了职人员。积开展了口述会史的工作，对一批老会员进行采访录音，获取了珍贵的历史材料；启动《云南民进史料集》、《云南民进图片史》的编撰出版工作；在云南民进网站开办了会史栏目；编印了《民进云南省第六届省委委员风采录》；编制了《民进云南省委大事记》。

　　二、强基固本，扎实进组织建设，高素质参政党建设迈出坚实步伐

　　1.建设起一个团结坚强有力的领导班子。会省委领导班子重视思想理论建设，以理论上的清醒，保障政治上的坚定。不断深化政治交接，“以党为师，立会为公，参政为民”成为领导班子共同的价值坚守。重视作风建设，制定了《民进云南省委会议制度》、《民进云南省委领导班子工作制度》，并认真贯彻执行。五年来，始终如一地坚持了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、分工协同的原则。凡重大事项，均由会议研究集体决策。不断加强监督机制建设，加大会内监督工作力度。5年来，会省委领导班子民主生活会形成制度化，规范了常委会工作年度报告与审议制度，开展了领导班子及成员的述职工作。重视班子的团结。云南民进领导班子有珍惜团结的好传统，始终保持着讲奉献、讲谦让、讲关心、讲尊重、讲支持协同、讲体谅包容，大事讲原则，小事讲风格的良好风气，成为心往一处想，劲往一处使的领导班子。高度重视制度化、规范化、程序化“三化”建设。基于长期积淀的良好基础和五年来的加倍努力，云南民进领导班子已初步建设成为一个政治坚定、作风优良、团结协调、务实创新，坚强有力的领导班子。五年来，在牢牢把握云南民进正确取向，系统谋划全局工作，有力进高素质参政党建设，充分履行参政党职能促进云南经济社会又好又快发展上，发挥了领导核心作用。

　　2.后备干部队伍建设不断加强。制定了《民进云南省委关于加强后备干部队伍建设的实施意见》，积探索党委组织部门、统战部门和民主党派“三位一体”的党派后备干部选拔、培养和使用机制。会省委积争取各种资源，认真做好有计划、分批次选派干部和会员参加中央党校、浦东干部学院、中央社会主义学院、民进中央、省委统战部、省社会主义学院、省纪律检查委员会、省委组织部及省委党校等各层次、各类型培训学习。围绕后备干部队伍建设和组织发展工作，会省委进一步加强了与各级党委、党委统战部的沟通联系。出台了《民进云南省委后备干部管理规定》。建立了82名处以上职务及61名正高级以上职称的后备干部队伍人才库。

　　3.制度建设取得长足进展。成立会省委“三化”建设工作小组，立足实际，在原有17项制度的基础上，修订或制订会省委规章制度44项，初步建成较为齐备的会省委工作制度体系并认真落实，以制度化促进会省委工作的规范化、程序化，使云南民进向适应时代要求的高素质参政党目标又迈进了重要一步。

　　4.组织发展有力进。各级组织更加注重发展会员的质量，一批素质高、社会影响力强的各类人才被发展到民进中来。至2011年底，全省会员人数发展到3315人。会员结构进一步改善。在保持以教育文化出版界人士为主的同时，非教育文化出版界会员占总比例提高到20%，其中，政府机关、非公经济、金融、科技、医卫、法律等界别的会员人数有较大拓展。具有中、高级职称的会员2716人，占会员总数的82%。云南民进会员平均年龄下降至48岁。组织机构得到拓展，组织更加壮大，布局更趋理。昭通民进、楚雄民进由县市级组织发展为州市级组织。一批基层总支发展成为市(区)级委员会，一批民进支部发展为总支。民进云南大学支部等一批新的基层组织相继成立。云南民进现有州(市)级地方组织7个，市(区)级委员会6个，基层总支5个，基层支部196个。

　　5.地方组织和基层组织建设富有成。圆满完成民进昭通市委和楚雄州委的组建工作，顺利完成民进曲靖市委等5个州市组织的换届工作。召开“民进云南省委2008年组织工作会议”，出台《民进云南省关于进一步加强基层组织建设的意见》。对73名基层支部负责人进行了集中题培训，为加强基层组织建设作了干部准备。2010年，制定了《民进云南省委开展创建民进全国先进地方组织、先进基层组织活动的方案》。全省各级组织认真贯彻落实，会省委加强调研指导，广大会员热情参与，取得丰硕成果。一批地方组织和基层组织规范了工作制度、创新了活动形式、拓宽了活动内容，增强了基层组织活力，积累了工作经验，提高了工作水平，创造了生动案例。涌现出一批优秀的基层干部，涌现出一大批在本职和会务工作岗位上“双岗建功”成绩突出的优秀会员，涌现出一大批基层组织建设、社会服务和参政议政方面感人至深事例。民进昆明市委员会、民进曲靖市委员会荣获“民进全国先进地方组织”荣誉称号，民进昆明五华总支、民进省直联支部、民进楚雄州东兴中学支部、民进大理州实验中学支部、民进红河州云锡支部、民进曲靖麒麟区第三中学支部、民进玉溪市退休职工支部、民进昭通市直农业支部荣获“民进全国先进支部”荣誉称号。全省23个支部荣获云南民进“先进支部”称号，受到表彰奖励。一位会员由于“双岗建功”成绩突出，受到中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林的门接见并听取了汇报。该会员还荣获中央统战部、人力资源和社会保障部、各民主党派中央、全国工商联联开展的“为全面建设小康社会作贡献”先进个人称号。

　　6.机关建设水平明显提高。明确了增强“四识二力”(即政治意识、大局意识、枢纽意识、服务意识及工作能力、执行力)的干部队伍建设重点和建设民主、团结、和谐、高参政党机关的目标，以文化建设为载体，采取创新学习方式，加大制度建设力度，不拘一格启用年轻干部，实行干部正常晋升，实施干部轮岗交流，荐干部到会中央和发达地区挂职锻炼，注重引进人才、充实加强机关干部队伍，改善机关办公条件，提高办公自动化和信息化水平等一系列措施，会省委机关建设取得长足进展。机关干部“四识二力”明显增强，精神面貌发生了可喜变化，关系更加和谐，作风更加改善，机关工作逐步实现规范化，制度化，程序化，工作水平不断提高，机关环境更加温馨，形象更加提升，能更加提高。2011年，民进云南省委机关荣获“民进全国先进机关”称号。

　　三、围绕中心，服务大局，集智聚力履行参政党职能，为云南经济社会又好又快发展作出切实贡献

　　(一)发挥优势、突出特色，参政议政写新篇

　　1.参加政权的队伍进一步壮大和优化。云南民进在人大、政府、政协中现有1人担任省级职务，11人担任厅局级职务，18人担任处级职务；在事业单位和党派机关有3人担任厅局级职务，42人担任处级职务。现有全国政协委员1名，省人大代表4人(其中常委1人)，省政协委员21人(其中主席1人，常委5人)，州(市)人大代表7人(其中主任1人，常委2人)，州(市)政协委员70人(其中主席6人，常委17人)，县(区)人大代表4人(其中主任1人，常委1人)，县(区)政协委员67人(其中常委10人)。有厅级以上监察员、检察员、督学、参事、文史馆馆员共12人。

　　2.高层协商，坦建真言见实。2008年初，在《政府工作报告》征求意见会上，云南民进关于在加快普及农村义务教育中逐步把软实力建设提高到与硬实力建设并重的位置上来，大力发展文化创意产业建立健全文化传承与创新贡献的激励机制等五个方面的建议，均被《政府工作报告》所采纳。在协商中共云南省八届八次全会报告、省九次党代会报告、云南省“十二五”规划、省政府工作报告和党派调研成果汇报中，会省委关于把桥头堡建设确定为我省统领全局的重大发展战略、加快进桥头堡建设须高度重视的若干问题、切实解决农村教师住房的不公正待遇、加大安排民主党派成员担任政府部门正厅职务力度、须高度重视排除农村中小学校危房工作等意见建议，引起省委、省政府的关注，主要建议意见被吸纳。这些意见建议对于我省“两强一堡”战略目标的确定、桥头堡建设上升为国家战略、全省农村教师周转房建设政策的出台、我省党派干部使用力度的加大和全省加快进农村中小学排除危房工作等重大决策成果的形成起到了重要的参谋与动作用。

　　3.议政调研，参政议政成果丰硕。五年来，会省委开展并完成重点调研27项，形成调研报告38份、省政协集体提案82件。一些成果受到中央、省、州(市)等各级领导和部门的重视和采纳，转化为决策。围绕建设桥头堡参政议政，我们见势早，行动快，连续三年跟进调研，对桥头堡国家战略蓝图制定及战略实施作出切实贡献。会省委与中国教育政策研究院的联调研报告《建设国家桥头堡，高等教育要先行》，中央政治局委员、国务委员刘延东同志和全国人大委员长、民进中央主席严隽琪同志分别作出重要批示。2011年5月出台的国家桥头堡建设战略蓝图，即《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》(国发〔2011〕11号)，作出了“支持区域高水平大学建设”的重大决策。这是云南民进围绕中心、服务大局作出的又一重要贡献。关于《完善我省农村义务教育管理体制的建议》，被列为省政协当年十项重点督办提案之一，时任中共云南省委书记白恩培同志对办理作出重要批示，时任省长、省委书记的秦光荣同志、书记李纪恒同志对提案给予肯定。此外，会省委《多管齐下努力创新解决我省中小企业融资难问题的建议》等7项提案或调研报告，中共云南省委、省政府主要领导均分别作出重要批示，相关部门吸纳了建议和意见。云南民进会员坚持连续多年就建立我省各级政府部门行政长问责制提出提案，促成了2008年云南省行政问责办法、服务承诺制、问责任制、限时办结制等四项制度的正式颁布实施。省纪委将此项提案作为进我省政府决策科学化、民主化的成功案例，向省政协作了通报。会省委《关于加大政策倾斜力度动大学生就业的提案》，为云南省人力资源和社会保障厅、发改委和教育厅高度采纳，转化为决策。《关于改进云南省基本医疗保险异地就医服务管理办法》的提案，云南省人力资源和社会保障厅召开云南省社会保障系统历史上次听证会，听取社会各界意见建议，作出决策，提案的主要建议得到采纳。云南民进会员《关于大力进太阳能综开发利用的提案》被民进中央采用，作为会中央在全国政协的集体提案；《关于切实加强农村教师队伍建设，妥善处理代课教师问题》、《建议发展特殊教育，让残疾人共享发展成果》、《关于高度重视学校安全，强化安全教育与管理的建议》等若干提案分别受到中央电视台、新华网、人民网等主流媒体的关注，有的作了访或题报道。此外，我会在“十二五”规划的制定与实施、深入进云南省高等职业教育改革发展、强化云南省学校安全、滇越铁路的保护利用、创新途径解决云南省中小企业融资难问题、发展云南特色经济林业、弘扬滇西抗战的爱国主义和民族精神、云南水资源保护、切实加强云南省抗灾救灾工作、滇池污染治理等方面的提案和建议也引起相关方面的重视，不少意见建议被党委、政府部门采纳吸收。2007年换届以来，会省委的5件集体提案被确定为省政协重点督办提案，15件集体提案被评为省政协优秀提案。两次获得省政协论坛组织奖，一批调研报告获省政协论坛奖。

　　各地方组织参政议政战略层次逐步提升，成果丰硕。据不完全统计，五年来，我省各级地方组织在本地政协全会上共提交提案1204件，其中，80件获优秀提案表彰，43件被列为重点提案，完成调研报告103份，许多建议意见为党委、政府采纳，为当地经济社会发展作出切实的贡献。民进玉溪市委领衔，联其他党派共同提出的提案《桥头堡建设背景下加快玉溪现代宜居生态城市建设的建议》被列为玉溪市三届四次政协全会的1号提案，提出的五条建议均被纳入《玉溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和玉溪市今后五年的工作重点，提案还被省政协评为2011年有影响力的州市政协提案之一；民进昭通市委《关于做好返乡农民工培训和创业帮扶工作的建议》的提案受到市委政府的高度重视和采纳，在市政协评为优秀提案的基础上，被省政协评为2009年全省具影响力的十佳提案之一；民进昆明市委的提案连续五年被列为市政协主席督办重点提案，关于昆明发展生态旅游、关于提高昆明市农村义务教育质量等建议受到市委、市政府的重视和有关部门的采纳；民进曲靖市委深入调研形成的提案《科学布局，理调整，确保基础教育持续健康发展》被确定为主席督办的1号重点提案，市政府主要领导作出批示；民进红河州委的提案《发挥“桥头堡”前沿作用，加快红河州对外开放步伐》在2010年被红河州政协采用为提交全国政协会议的提案；民进楚雄州委关于加强蔬菜产业发展的提案受到重视，州、市党委联召开现场办公会，提案主要建议被相关部门采纳；民进大理州委创新参政议政形式，积探索将参政议政与社会服务工作相融的新路径，举办“中国印”和“楹联”廉政文化作品创作活动，以传统文化为反腐倡廉服务，当地党委、政府给予高度评价。五年来，会省委积支持担任各级特约(邀)检察员、监察员、督导员等职务的会员履行民主监督职能，先后参加了中纪委、国家监察部对国家民政部、国家环保部和全国总工会惩治与预防腐败体系建设的重点抽查工作，参加了省人民政府对部分州市政务服务中心工作的明察暗访，积参加了省政府、省高院、省检察院、省监察厅、省地税局等组织的各种检察、监察、督导工作，在加强党风廉政建设，转变政府职能，进依法行政中发挥了积作用。

　　4.发挥信息在参政议政、民主监督中的独特作用，作出积贡献。据不完全统计，五年来，会省委报送信息153条，全国政协、民进中央、省政协、省委统战部采用92条，国家领导人、省委、省政府领导作出重要批示的6条。其中，《补牢我国“超级细菌”监控防疫机制和体系刻不容缓》的信息为民进中央和全国政协采用。全国政协报中共中央政治局常委、国务院总理李克强和卫生部长，李克强对信息作出重要批示。《我国应尽快出台精神卫生法，确保病人安全和社会安定》的信息引起国家领导人关注并作出批示。《关于建立长机制，确保完成“十一五”全省节能减排工作任务的建议》，省政府和段琪省长作出批示，省经济委员会吸纳建议转化为决策，并发文《省经委关于落实民进云南省委关于节能减排工作的五点建议情况的报告》(云经节能〔2008〕265号)，向会省委通报落实情况。《杜医院对患者过度检查》的信息受到时任中共云南省委书记白恩培的重视，作出批示。2009年，云南遭遇百年不遇特大干旱，会省委及各地方组织密切关注灾情，及时向中央和省有关部门报送了20余条抗旱救灾系列信息。其中，关于《抓住干旱时机疏浚水库增加库容的建议》，省政府孔垂柱省长作出批示，要求相关职能部门认真研究采纳。在2011年省政协召开的信息工作先进单位与个人表彰大会上，会省委荣获了“信息工作先进单位”称号，并作了大会交流发言。省政协共评出4名“信息工作先进个人”一等奖，其中，3名为云南民进会员。另有1位会员获“信息工作先进个人”二等奖。各地方组织的信息工作也取得明显成。民进楚雄州委在州各民主党派中信息上报量和采用量均名列第一，连续3年被州委统战部评为信息宣传工作先进集体。

　　5.以机制创新促进参政能力和质量整体提高。一是深入进了与党委政府部门对口联系和知情明政机制的建设。五年来，会省委切实加大了走出去、请进来的力度，把走访联系有关厅局作为一项制度，多次走访省委、省政府研究室、教育厅、文化厅、新闻版局等职能部门，就党委、政府的关注点，重点课题的选题等问题进行走访、座谈。同时，不定期地邀请省政府研究室、对口联系单位的有关领导到会省委就我省“十二五”规划的制定与实施、经济社会发展形势等进行情况通报和分析。二是不断进了网络会内外人才，集智聚力参政议政机制的建立。建立了会外重点领域高端人才信息库、会内人才信息库。逐步建立起“点、线、面”相结，依托门工作委员会、人大代表及政协委员、基层支部、广大会员、会外人才的六级参政议政人才网络。三是深入探索了组织间联动参政议政机制的建立。五年来，会省委加强了与会中央、云南民进各地方组织的纵向作和与民进各省级组织及省级单位的横向作。就《中国西部农村地区义务教育教师培训能力建设项目》与会中央、甘肃、内蒙两个省级民进组织开展了联调研；通过程赴京汇报“关于建设桥头堡国家战略背景下高等教育战略布局与发展的研究”被列为会中央与会省委联调研立项课题，与中国教育政策研究院联开展并圆满完成了调研。应民进楚雄州委的请求，会省委与会中央联动，邀请了国家和省级家到楚雄就州“十二五”规划纲要的制定开展了咨政活动。加强了与全省各级组织的联动。不仅会省委重点调研课题与民进相关地方组织联进行调研，而且，从2010年起，会省委设立“立项课题”，为各级组织开展自主申报、立项调研创造了机会、渠道，搭建了平台。连续多年与省政协经济委员会、教科文卫体委员会、文史委员会、民族宗教委员会、社会和法制委员会、外事与港澳台侨委员会以及省社会主义学院联开展课题调研及其他参政议政活动。四是加强了工作研究。2010年，召开民进全省参政议政工作会议，围绕新形势下如何更好发挥基层组织和委会职能，提高参政议政水平，加强工作研究。制定出台了《民进云南省委议政调研工作管理办法》、《民进云南省委提案工作制度》、《关于建立民进云南省委特约研究员制度暨聘任各特约研究员的决定》、《民进云南省委特约研究员管理办法》、《关于加强基层组织参政议政能力建设的意见》等文件，动了工作。机制的不断探索与创新，促进了云南民进参政议政能力和质量的整体提高。2010年，民进云南省委被民进中央表彰为“参政议政工作先进单位”。

　　(二)创新思路、打造品牌，社会服务呈现新面貌

　　1.情系百姓，热心公益。2008年，四川汶川发生特大地震，会省委快速反应，地震次日即向全省组织和会员发出倡议，紧急行动起来，举云南民进全会之力，为抗灾救灾担当责任、贡献力量。会省委组织了“民进抗震救灾书画义卖会”等活动，先后共募集、争取资金118万余元支援灾区。云南民进抗震救灾的工作受到会中央表扬，3名会员实绩突出，被会中央评为“抗震救灾优秀会员”。2010年，云南发生特大旱灾，会省委在云南统一战线系统率先发出抗旱救灾倡议书，并在常委会及地方组织主委会议上作出部署，要求把抗旱救灾作为中心工作，紧密配当地党委政府，献计出力，抗旱救灾。在抗旱救灾中，各级组织涌现出许多动人心弦的人和事，赈灾活动场面感人、催人泪下。据不完全统计，云南民进共为抗旱救灾筹得资金87.6万余元，捐物价值4万余元。同时，争取到民进中央捐助的30万元用以解决干旱重灾区群众缺水缺粮问题。

　　2.动文化科教惠农，为新农村建设作出贡献。五年来，铝皮保温持续进在红河州建水县南庄镇建立的“民进云南省委建设社会主义新农村试点”工作，实施“抓一个生态富民科技项目、建设一个示范村寨、为村民办一件实事、探索一套工作机制”的工作部署。联民进红河州委和民进玉溪市委捐资完成高寨村灯光亮化温暖工程，高寨村成为南庄镇第一个有路灯的自然村；联动民进广东省委为南庄引进价值20万元的设备建成种猪养殖项目暨生态富民科技示范基地；与昆明理工大学联向南庄镇建水四中等学校捐赠价值30万元的图书，争取到云南科技出版社、云南天文台等各界力量支持县乡文化项目建设，有力支持了南庄的社会主义新农村建设。2010年，会省委筹措资金支援李浩寨油茶繁育基地抗旱保苗工程建设，解决了近200万株油茶产业用苗的用水困难，此项工程不仅为当时的抗旱发挥了重要作用，也成为了当地的永久水利设施和红河州新农村建设的示范点。此外，会省委还通过动编写出版农村实用技术教材、开展农村实用技术培训、引种广农作物新产品、向农村书屋捐书捐款、帮助解决缺水地区人畜饮水困难等多种方式，支持了昆明、红河、昭通、玉溪等多个地区的新农村建设。

　　3.发挥优势，助学支边。会省委多次组织文教、科技、医卫“三下乡”，到我省多个县乡开展支教、科普和义诊活动；组织省内知名家、优秀教师深入县乡讲学30余次，对县乡教师进行题培训，受益者达2万余人。会省委还注重加强与会中央、与上海、江苏等发达地区民进组织的联动，汇聚资源，扶贫助教。组织石屏、澜沧等贫困地区的农村一线中小学教师赴苏州参加民进中央“西部贫困地区教师培训班”；选派教师参加民进中央主办的教研员和骨干教师暑期培训班；与会中央联动，为弥勒、鹤庆两县1000余名城乡骨干教师进行课改培训；邀请上海民进讲师团赴红河州建水县讲学，对城乡400名中小学校领导和教师进行课改题培训；帮助4个地州的11所民族贫困地区的中小学与省外发达地区学校结成“手拉手”互助对子。这些活动，对更新贫困地区教师的教育理念、改进教学方法，提高师资水平起到了积作用。五年来，通过会内外的多方联动，共争取到资金341万余元，用于希望小学建盖、地震灾区小学重建、农村中小学教学楼建盖、农村中小学危房改建、改善贫困学校教学设备条件以及灾区寄宿制小学学生棉被的添置等。2007年，帮助宁洱县班海小学恢复重建；2008年，在保山腾冲县建成双坡民进小学；2009年，争取到捐款100万元在永善县建成周林希望小学。

　　4.济困扶贫，共建和谐。为进富余劳动力转移以及缓解就业、再就业压力而打造的“春雨行动”已经成为民进云南省委社会服务的一大品牌，受到新闻媒体的广泛关注和社会各界的一致好评。2007至2009年，以云南经济管理职业学院为依托举办“春雨行动”职业技能培训班，为我省峨山、会泽、澄江、建水、富源、富民等县免费培训农村富余劳动力近500人并全部荐就业。2010年，针对严峻的大学生就业形势，依托云南爱因森软件职业学院举办第五届“春雨行动”大学生职前就业培训班，招生151人，提升大学生的创业与就业竞争力。2011年，民进云南省委率先打响云南统一战线“同心工程”实施工作第一炮，邀请云南农业大学教授、我省园林园艺席家为华宁县宁州街道办7个自然行政村150余名村民进行了相关种植技术与知识的培训。2009年，为响应胡锦涛总书记深入实施“七彩云南保护行动”的号召，会省委动员会员参与，在昆明晋宁县东大河入滇池湿地植树并捐款建设了云南民进“同舟桥”和“共济林”，为打造滇池湿地，进行水污染综治理做了贡献。

　　5.固本开源，力共赢。转换观念，开辟党派社会服务新途径新方式，鼓励会员立足本职、建功立业，更好地为社会多作贡献。积支持会员开展滇池污染治理；支持会员为百年米轨滇越铁路的保护和利用作贡献；支持会员做大做强民办教育，开发人力资源，提高劳动者素质和促进农村劳动力转移；支持会员限探险、勇攀高峰；支持会员打造原创芭蕾舞剧，为中俄文化交流作贡献，制作电视剧，促进民族文化强省建设、动社会主义文化大发展大繁荣；组织会员参加各类经济论坛；支持会员招商引资，促成省外企业家到云南投资兴业。2011年，云南民进企业家联谊会正式成立，这是我省省级民主党派中第一个企业家联谊组织，它为民进会员和企业的发展提供坚实的组织支持，为民进企业家搭建会内外作的桥梁，也为他们发挥整体优势，履行社会责任，服务社会营造了更加广阔的平台和空间。

　　2007年，民进云南省委被民进中央表彰为“社会服务工作先进单位”。

　　各位代表、同志们，回过去五年的工作，我们深深感到成绩来之不易。这是中共中央、民进中央、中共云南省委正确领导和省委统战部关心、指导的结果，是在会省委领导下全省各级民进组织共同奋斗的结果，是云南民进全体干部、会员对民进事业执着、奉献、担当、努力实干的结果。在此，我代表民进云南省第六届委员会向长期关心、支持云南民进事业发展的各位领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！向各位代表，并通过你们，向为进云南民进事业发展做出积贡献的全省干部会员同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与多党作事业发展的需要、形势任务的要求及广大会员的期望相比，会省委的工作还有差距，一些问题仍需要在今后工作中更加予以重视，采取更加有力的措施加以解决：对参政党建设规律的认识与研究还需大力加强；思想政治基础仍需不断夯实；各级组织“三化”建设仍方兴未艾；各方面人才的数量与质量不能满足工作需要的状况仍需大力改观；履职能力仍需大力提高；委会工作定位仍不够清晰，作用仍需着力加强；基层组织建设在组织建设中的“木桶”应仍亟待改变；机关干部的“四识二力”仍需不断增强，工作水平仍需不断提高。

　　经验和体会

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾民进云南省第六届委员会五年来的工作，我们的主要经验和体会：

　　一是须始终坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路。只有不断深化政治交接，继承和弘扬民进与党同心同德同向同行的优良传统，不断扩大与党的政治共识，不断巩固多党作的思想政治基础，自觉坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，我们才能在新形势下准确把握国际国内两个大局，牢牢把握正确的前进方向，始终“在正道上行”。

　　二是须不断深入进学习型政党建设，用先进的思想理论指导我们的事业。一个适应时代要求的高素质参政党，先须是一个学习型组织。云南民进须持续进学习型参政党建设。只有这样，云南民进才能具有与时俱进的品质，才能向适应时代要求的高素质参政党目标不断迈进，才能在新形势下把参政党的职能和作用发挥好。

　　三是须建设一个好的领导班子，为事业的发展提供坚实有力的保障。云南民进的历史经验证明，没有团结进取、创新务实、坚强有力的领导班子，就没有高素质的参政党组织。只有不断从思想、作风、制度、能力、团结和廉洁自律上把领导班子建设好，才能为云南民进各项事业健康发展提供坚实有力的“火车头”。

　　四是须高度重视人才的发展、培养与使用，为自身建设与职能履行提供组织保障。人才是民进工作的第一资源。须把人才队伍建设放在基础建设的位加以重视，以高度的政治责任感，不失时机地做好发展组织发展工作，进一步加大发展代表人士入会工作力度；以高度负责的精神，关心会内干部和人才的成长，加大力度，抓住机遇培养、使用好会内干部和人才，为其健康成长创造条件，支持他们发挥才干“双岗建功”。只有坚持人才强会，云南民进的各项事业才能后续有人，兴旺发达。

　　五是须不断加强基层组织建设，夯实组织基础，增强基层组织活力。基层组织建设是我会存在、发展和履行职能的基本单位，夯实这一基础至关重要。只有把基层组织建设放在事关全局的位置上加以重视，加强领导，加大支持力度，加强班子建设，选配好“班长”，进制度化建设，活跃组织活动，不断提高活动质量，增强组织凝聚力和向心力，有发挥基层组织职能和作用，才能使基层组织充满生机与活力，云南民进也才能因此而具有强劲的生命力和战斗力。

　　六是须大力进制度化、规范化和程序化建设，提高党派工作的科学化水平。只有加大力度不断进以制度建设为龙头的“三化”建设，营造用制度管权管事管人、各项工作规范有序的环境，云南民进各项工作才能在质量、率和水平上向适应时代要求的高素质参政党建设目标迈出坚实的步伐。

　　七是须全方位提高参政议政质量和水平，主动适应新形势对参政议政质量水平日益提高的需要。随着形势发展，各级党委、政府、社会及会员对云南民进各级组织参政议政的质量和水平提出的要求越来越高。全方位提高参政议政质量水平，服务党委政府所需、社会所期、会员所望，是云南民进各级组织义不容辞的责任和紧迫任务。须坚持围绕中心、服务大局，发挥优势特色，集智聚力，有思有行，开拓创新的工作思路，多措并举，不断提高参政议政能力和水平，只有这样，云南民进才能主动适应形势发展要求，实现存在价值，担当起应有的历史责任。

　　今后五年工作的建议

　　未来五年，是云南全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实施“两强一堡”战略，扩大对内对外开放的黄金时期，是深入实施西部大开发战略的加速进期。面对新形势和新任务，今后五年云南民进的工作要：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与党同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路，有思有为，紧紧围绕适应时代要求的高素质参政党建设目标，全面进自身建设，紧紧围绕云南“两强一堡”和全面建设小康社会战略目标，服务“三个发展”大局，集智聚力，努力开创履行参政党职能各项工作的新局面，使云南民进成为促进我省社会主义民主政治建设、经济社会发展的一支重要力量。

四季花海贯彻“创新、绿色、协调、开放、共享”五大发展理念，把人与自然和谐相处的理念贯彻始终，将原生态与自然美学融，将原乡味与时尚元素相融，依山就势，美化山水。以浪漫情园体验四季花海场景为特色，围绕爱情、友情、乡情、等情感文化为主题，以及时尚休闲文化，农耕民俗文化为主线，建设以四季赏花旅居度假为核心，以山地生态旅游和水上娱乐为特色，集休闲度假、爱情创意、温泉疗养、水上娱乐、生态科普、民俗体验等特色休闲体验旅游项目为一体的多*能园区。让乡愁元素与时尚因子相融，让旅、游、居、养彼此交融，在乡愁里回归自然，在自然中享受人生，堪称湖北的“东方瑞士”。主打花卉为海棠、玫瑰、紫薇、三角梅、杜鹃、山茶花、四季桂、紫藤花等，同时配值郁金香、百花、风信子、鲁冰花等具观赏价值的草本花卉。让您全方位置身于四季花海·中华情园度假区，体验英山山清水秀、蓝天白云、空气清新的自然生态，感受英山四季花海的浪漫多彩，四季精彩！体验“英山森呼吸，花海新生活”的花样生活方式。

自2011年以来，贵州茅台投资总额达137亿元，仅2012年前10个月，计划投资额已达109亿元。　　但记者调查发现，公司多项投资项目在运营过程中时有当地政府的身影出现，且和公司所在地贵州省和仁怀市财政计划相融。　　在政府的指导下，贵州茅台的计划投资额大增，近63亿投资计划中市政公路工程投资项目被指“为政府买单”，大幅增加的土地预收款为当地财政带来丰厚的收益。　　2011年，贵州省发布“十二五”(2011-2015)规划，要求“十二五”期末贵州茅台控股股东贵州茅台酒厂有限责任公司(下称“茅台集团”)实现茅台酒(不含系列酒，仅为贵州茅台一家公司所生产，下同)产能4万千升。　　因茅台酒多为53度，还有部分为48度、 38度、 33度不同低度酒，按照酒水密度计算，1千升53度白酒=(1000×53%×0.8)+(1000×47%×1)=894千克=0.894吨，加上低度酒的水密度更大，综计算，那么1千升白酒约为1吨。即贵州省对茅台集团的产量要求为：2015年实现白酒产量50万吨，茅台酒产能4万吨。　　为响应仁怀市政府的号召，茅台集团迅速做出反应，2012年7月16日，茅台集团党委书记、贵州茅台董事长袁仁国出言道，今年茅台集团将确保茅台酒产量达到3.3万吨，系列酒产量4.2万吨；到2015年，茅台酒产量将达到4.5万吨，系列酒产量7万吨以上，实现销售收入800亿元。　　可见，年产能增加2000吨的贵州茅台正加大步伐积配政府规划。　　“在政府指导背景下，贵州茅台开始大幅扩张。”资深白酒分析人士叶资本如是说。　　记者查询贵州茅台历年公告得知，自“十二五”规划下达的年2011年以来，茅台相继通过董事会发布投资公告达7条，计划投资金额共计136.77亿元，截至目前，实际投资额仅16亿元。也就是说，未来几年，贵州茅台还将继续大规模地支出资金。　　其中，贵州茅台史上大的计划资本开支在近期发生，2012年10月24日，贵州茅台发布公告称，将投资63亿元建设多个项目。

　　一、牢牢把握正确的政治方向，坚定同心同行的政治共识

　　要以换届为契机，牢牢把握主题、主线，进一步搞好政治交接，继承和发扬我会优良传统，不断夯实党领导的多党作的思想政治基础，增进政治共识，使云南民进能经受住各种风浪的挑战和考验，沿着正确的政治方向不断健康发展。

　　二、建设学习型参政党组织，与时俱进，提高参政党素质

　　把学习型参政党组织建设作为云南民进的基础工程摆上重要议程，强化终身学习理念，形成工作与学习有机联系的机制，营造团队学习氛围，拓展学习的深度和广度。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系、党治国理政的重大方针政策、国家法律法规和重要政策、民进中央的重要精神(今后一个时期，要重点学习贯彻好中共十八大、民进十一大、中共云南省第九次党代会和《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发〔2012〕4号)等精神)；要深入学习会章、会史；还要兼学别样，学习参政党自身建设和履行职能所需的各方面知识，学习了解国际国内两个大局，学习实践中总结形成的成功经验。通过学习型参政党组织的建设，使各级组织逐步具有与时俱进的品质，把思想和行动统一到中共中央、民进中央和中共云南省委的决策部署上来，将学习成果转化为加强自身建设和提高履职水平的思路和举措，不断提高云南民进的整体素质和水平。

　　三、开拓创新，不断提高宣传舆论工作实和水平

　　要紧扣中心和大局，把握好宣传工作的重点；完善新闻报道机制，强调宣传工作的及时、真实、和影响力；增强沟通联动，加大外宣力度；建设一支政治坚定、素质优良的宣传队伍，促进宣传工作能力提升；立足会员、深挖典型，发挥好优秀会员的旗帜作用；加强阵地建设，充分发挥会刊、网站的作用；各地方组织要重视新兴阵地的优势，加快进地方组织的电子信息化建设，逐步更新传播理念，改进宣传手段，提高宣传工作率。

　　四、优化结构，练好内功，加强组织建设

　　要把组织发展工作与自身建设、参政议政、民主监督和社会服务工作的需要有机结起来，树立实施“人才强会”思想，积营造聚才、育才、用才的良好环境。继续把发展代表人士入会的工作放在组织发展工作的重要位置抓实、抓好。在突出教育、文化、出版界别优势的同时，注意加大发展经济(含非公经济)、管理、法律、科技、医卫、体育及新社会阶层等领域的代表人士入会的工作，以优化云南民进的组织结构。要按省级民主党派在州(市)发展组织的布局分工，制定民进云南省在州(市)发展建立组织的五年规划，积进组织建设，完善云南民进州(市)级组织的布局结构。要进一步加强领导班子建设，建立健全会内监督机制，建设政治坚定、作风优良、制度健全、工作高、团结作、廉洁勤政的领导班子。要从立足当前，考虑长远，坚持标准，强调质量的高度，加强后备干部队伍建设，健全完善后备干部的发现选拔、培养锻炼、荐使用的良机制，加大荐优秀干部的力度。各级组织要积动会员“双岗建功”，为会员的健康成长，发挥作用搭建平台，提供支持，创造条件。要不断探索新形势下加强基层组织建设的新思路、新方法、新途径，通过抓好基层组织干部队伍建设，进基层组织制度建设，创新基层组织活动方式，提高活动质量，有发挥基层组织职能和会员作用，增强基层组织活力，努力把越来越多的基层组织建设成为凝聚人心，走建设中国特色社会主义道路的磁石；成为会员沟通交流、获得关爱和温暖的精神家园；成为学习新知、开拓视野、知情明政的园地；成为会员“双岗建功”发挥作用的支撑平台和发现人才的平台；成为联系组织、联系党委、政府、联系社会的双向桥梁；成为表达利益诉求，维护法权益，促进单位发展，实现有序政治参与，实现参政党职能的基础力量。

　　五、完善制度，狠抓落实，提高工作能和水平

　　全省各级组织要紧紧抓住制度建设这个“三化”建设的龙头，把制度建设作为建设高素质参政党的重要内容和规定动作之一，立足自身实际，作出规划安排，在原有制度建设的基础上，采取措施把建立健全制度的工作不断引向深入，并认真抓好制度的贯彻执行，以制度化促进规范化和程序化的建设。

　　六、提高履职水平，切实履行参政党职能

　　要主动适应形势发展要求，逐步提高参政议政的战略层次。处理好围绕中心，服务大局与发挥优势，突出特色二者辩证统一关系。从自身实际出发，逐步把参政议政的着眼点和主要精力更多地调整到党委、政府、社会关注的，具有一定宏观、战略、前瞻的关键问题上来。在发挥参政议政、民主监督作用中，会省委要努力做到，既能在宏观、战略、全局层面献计谋策，为中共云南省委、省政府的重大决策提供依据和参考，又能在微观现实层面提出有、针对、可操作的真知灼见。要切实加强参政议政队伍建设，着力提高参政议政能力，进一步明晰委会定位，切实发挥委会作用，不断完善现有参政议政、民主监督工作机制，进一步加大新机制的探索与创新，充分发挥各级组织作用，整会内外各方资源，集智聚力，深入扎实开展调查研究，高度重视成果转化与利用，进一步丰富参政议政手段，建好网络参政平台，创新和拓宽参政议政渠道，扩大参政议政成果输出面。要充分发挥信息“短、平、快”、“全天候”、“直通车”等特点开展参政议政、民主监督。要进一步增强民主监督意识，拓展民主监督关注的领域，积支持我会会员担任的各级各类监察员、检察员、政府参事、督学及文史馆员发挥作用。要进一步开拓创新、突出特色、注重实，提高社会服务工作质量水平。加强联动、汇聚资源，创新社会服务的有模式和机制，实现好社会服务与社会需求有对接，继续打造特色系列，出精品、树品牌，提高社会服务质量和益。要发挥好企业家联谊会的平台作用。要加强对履职工作的领导，加大支撑保障力度，为动云南科学、和谐和跨越发展，实现“两强一堡”战略目标作出切实贡献。

　　七、不断增强“四识二力”，建设民主团结和谐高的参政党机关

　　机关建设的关键在于队伍建设。要巩固机关建设成果，继续以机关文化建设为载体，以增强机关干部的“四识二力”为重点，不断加强机关干部的思想建设、作风建设和工作能建设。要加大干部培养培训、实践锻炼和横向交流力度，增长基层一线实践经历，了解党政运作，提高干部工作的“四项能力”和创新的能力。要完善机制，任人唯贤，加大年轻干部的培养选拔和使用力度。要把好质量关，逐年扩充会省委机关干部队伍。要进一步建立健全机关工作制度，认真抓落实。要进一步提高机关办公自动化和信息化水平，提高工作能。

　　八、提高认识，切实加强统战理论研究与会史工作

　　要进一步提高对统战理论研究和会史工作重要和紧迫的认识，加强领导，充实队伍，改善条件，努力开创理论研究和会史工作的新局面。要设立云南民进统战理论课题，依靠会内外的研究力量，认真总结成功经验，研究新形势下参政党自身建设和履行职能的客观规律。要全面进全省各级组织的会史工作。重点做好存史和亲历、亲为或亲闻,三亲史料的抢救工作，防止人去史亡。要完成《云南民进史料集》和《云南民进图片史》的编撰出版工作，加强会史的学习宣传，发挥会史资政育人的重要作用。

　　各位代表、同志们，以桥头堡建设为标志，云南的发展迈入了划时代的新阶段；以本次代表大会胜利召开为标志，云南民进又将踏上新的征程。站在新的历史起点上，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在民进中央和中共云南省委的领导下，与党同心同德、同向同行，为进云南民进事业的新发展不懈求索，为建设开放富裕文明幸福新云南恪尽职守、努力奋斗！以优异的成绩迎接中共十八大和民进十一大的胜利召开！