锦州铁皮保温工程 农村公路邃晓工程实施案

 锦州铁皮保温工程各县、区东谈主民政府，市各委、办、局锦州铁皮保温工程，市各直属单元：

省委、省政府决定，从本年起在全省范围内进农村谈路邃晓工程、农村考验培训工程、农民健康工程、农村环境整工程、农村文化设立工程新五件实事。经过调研论证，市关联部门分别建议了我市农村新五件实事实施案，照旧市政府同意，现印发给你们，请伙同腹地区施行，持重组织实施。

兴办农村新五件实事，从农村紧迫、农民需要的事情作念起，惩办上学难、看病难、出行难、环境差和文化糊口难题问题，件件关系民众躬行利益，是农民成绩受惠的民意工程。各地各部门要充分贯通兴办农村新五件实事的关键真谛，带着横暴的工作感，怀着对农民民众的有情感，把这项关系全局的大事攥紧抓好。各县、区要密致伙同施行，攥紧制定农村新五件实事具体野心和实施案，建立严格的工作工作制，逐瓦解任务，落实设立资金，创新工作机制，完善配套设施，组织实施，确保按要求完成设立任务。市各关联部门要密切配，加强指服务，强化督促巡逻，确保农村新五件实事顺利进。

对农村新五件实事进展情况，各政府每年要进取政府作出题呈文。市政府每年将组织检检会核，并在全市进行通报。

附件：1.农村公路邃晓工程实施案

      2.农村考验培训工程实施案

      3.农民健康工程实施案

      4.农村环境整工程实施案

      5.农村文化设立工程实施案

 

 

 

二○○六年七月二十五日    

附件1

 

农村公路邃晓工程实施案

 

23年，省委、省政府决定把加速农村公路设立列入全省“农村五件实事”之，全力加以进。省政府统部署以来，全市高下度酷好，尽心组织实施。25年底，全市共开工3473.9公里，建成3411.1公里，占五年野心总和7.85。全市91个州里沿路通水泥路或油路；1341个行政村通水泥路或油路，占总和的9.4，惠及东谈主口约37万，占全市农村东谈主口的94.8，有劲地促进了农村经济社会发展，取得了精好意思的经济和社会益。

农村公路设立是设立社会主义新农村的关键构成部分，亦然设立新农村的基础和保障。实施完成农村谈路邃晓工程，是“十五”时代全市交通工作的重中之重。为好地促进全市农村公路设立，现制定如下实施案。

、   标的计算

把柄农村公路设立新局面，设立社会主义新农村的新要求，以及全省统筹城乡发展的统部署，驻足将农村公路延迟至野心的积贮居住地（野心村），正在进行“十五”全市农村公路设立野心。计算在27年底昔日完成4814.3公里农村公路设立，达成县至乡公路二以上公路圭臬、乡至乡公路三以上公路圭臬、乡至村公路四以上公路圭臬的设立标的，此为农村公路设立阶段。二阶段标的为用三年足下时刻即28-21年设立通农村野心积贮居住点谈路和行政村至行政村间谈路，新建、改建农村公路2公里，并同步进行乡通行政村大中桥梁改造，通过五年发愤，力图同步完成野心积贮居住点的谈路设立，达成信得过的“村村通”。

26年标的：服从加速县通乡、乡通乡农村公路设立，完成轮野心中剩余通村公路名目，达成村村通灰黑路；在此基础上，加大农村公路桥梁改造力度。具体任务是：确保设立县乡村公路8公里，完成投资28万元；新改建桥梁3座。力图设立县乡村公路11公里，完成投资34万元。

二、主要工作

（）完成农村公路“十五”设立野心编制。按照达成小康的要求，受命需求与可能相伙同原则，伙同中心村镇颐养和农村“三积贮”，空洞谈判经济社会发展需要、农民民众出行需要、小城镇设立需要等要素，编制我市农村公路“十五”设立野心，使之好的为社会主义新农村设立服务。

（二）宝石统筹安排、稳步进。先用2年时刻（26-27），设立县乡、乡际公路，完成轮野心中剩余的通行政村公路；再用3年时刻，进至野心积贮居住点的农村公路设立。同期宝石路桥同步改造，加大桥梁改造力度，至“十五”期末基本完成农村公路桥梁改造任务，充分发达农村公路设立益。

（三）持重落实农村公路设立资金。积争取省交通厅对我市“十五”农村公路设立的资金进入。同期，加大农村公路设立资金筹集力度，加大财政资金的进入，并加强对农村公路设立资金的监管。

（四）建立健全农村公路管养体制。持重贯彻国务院、省政府对于农村公路照料养护体制更始案，加速对我市农村公路的照料、养护模式的究诘，建立适当我市施行情况的照料与养护体制，尽快出台农村公路照料养护的实施见识和办法，使农村公路管养闲居化、模范化。

三、保障法子

（）卓越落实工作，切实加大农村公路设立力度。要加强组织，加大进入力度。各县交通部门要宝石把手负责，瓦解工作，分负责，确保落实到位。同期，加强与发展更始、财政、国土、水利、农业、林业、审计、地税等部门的配，实时融惩办农村公路设立中的关键问题，落实加速农村公路设立的各项政策法子。

（二）宝石科学发展，有序进农村公路设立。先确保轮野心中名目实施到位，同期按照设立社会主义新农村公路布局和野心要求，统筹安排好本年试点的积贮居住点的农村公路设立水平。坚决按照工夫圭臬和模范要求，确保农村公路设立水平，并把转入县通乡（镇）和乡际公路以及桥梁的新改建上来，转变到惩办农村公路的“断头路”上来，以大程度地完善农村路网，农民交通条件，达成农村公路的科学发展。在设立圭臬把执上，宝石从施行启航，因地制宜，不务空名，修实用、安全和资源量入为主之路。要把柄经济社会发展水平、交通发展气象、地质地形特质，理确定工夫圭臬，科学选用工夫计算。在扫视主体工程设立的同期，度酷好排水和护工程的建树，提行车安全。落实严格的耕地保护政策，防止环保和资源的有益用，大程度量入为主地盘，达成农村公路设立与当然环境相和谐。

（三）宝石政府进入，切实加强设立资金筹集。加速农村公路设立，关节是落实好筹资政策，加大政府进入，减轻农民包袱。省交通厅从26年启动颐养了农村公路设立补助圭臬，乡谈由蓝本的25万元/公里提到3万元/公里；农村公路大、中桥梁有蓝本的6元/平米提到8元/平米。除省补资金外，各县、区政府要加多财政进入，积出台惠政策，把配套资金落实到位。坚决珍惜农民民众的躬行利益，农村公路设立不得向农民筹资，止加剧农民包袱。

（四）宝石质地，切实加强农村公路照料。链接把设立质地算作农村公路设立照料的要任务，改进和究诘加强质地照料的新办法，卓越完善质地保证体系，切实落本量工作，使农村公路设立各项模范和划定轨制化、模范化。各地要卓越加强设立照料，既要因地制宜理确定设立圭臬，又要模范圭臬审核模范，确保农村公路质地不出问题，发愤把农村公路设立这件实事办得好、实。

（五）卓越加强农村公路设立的廉政工作。入贯彻落实农村公路设扬名目党风廉政设立工作制，加大组织融力度，整各资源，拓宽监督渠谈，健全监督集会。宝石关隘前移，把事先与事中监督伙同起来，把时常监督与项监督伙同起来，把里面制约与外部监督伙同起来，发达纪检监察、审计、质监等监督主体的职能，切实加强行业监管，确保工程质地秀，确保资金安全，确保干部正派，确保不损伤民众利益，信得过把农村公路建成东谈主民悠然的“阳光工程”。

（六）宝石建养并重，建立完善农村公路管养体系。持重贯彻国务院办公厅《农村公路养护照料体制更始案》，归来各地农村公路养护照料的经验经验，加速我市农村公路照料体制与养护运行机制的究诘，尽快出台我市农村公路管养办法，实施农村公路照料体制更始，建立机构精干、权责明确、运转融、监管有劲的照料养护体制，落实安详可靠的农村公路照料养护资金，培育竞争有序、保障有劲的农村公路养护工程市集，提农村公路养护质地和服务水平，达成农村公路路况完整、路产完整、路权得到有保护，进而保障农村公路的完整、安全、领路，达成农村公路可持续发展。

附件2

 

农村考验培训工程实施案

 

实施农村考验工程，是缩小城乡考验差距，进考验公谈的计策举措，是农村塾校办学条件，提农村考验质地的进军需要，亦然新农村设立的关键内容。加强农民培训，提农民修养，是发展当代农业的势要求。农村考验培训工程主要包括以下两面内容。

、农村义务考验和职业考验

（）农村义务考验收学杂用。从26年秋季学期起，对全市农村义务考验阶段的学生收学杂用。

（二）链接实行“补”工程。26年，链接对全市农村义务考验阶段庭经济困难学生书本费、补助投止生糊口费，确保义务考验阶段学生不因庭经济困难而失学。

（三）链接搭救农村中小学办学条件。在完成“六有工程”的基础上，扶持农村中、小学添置理化生实验开垦、体育、艺术考验器材、典籍尊府等，卓越农村中、小学办学条件。饱读舞应届师范毕业生和城镇秀教师到农村塾校任教。

（四）加强县职教中心设立工程。26年，扶持各县职教中心设立，使其能起骨干示范作用，成为当地农村东谈主力资源开发、农村劳能源转变培训、工夫培训与广、扶贫开发和中等职业考验的关键基地。

（五）职教助学培训工程。26年，资助庭经济困难学生接收职业考验与培训，每东谈主每年资助2元，聚结伙助三年，学生毕业后由学校荐服务，发愤达成资助个困难学生，匡助个庭脱贫。

（六）职教实训基地设立工程。26年设立2个中等职业考验培训基地，加强职业院校基础材干设立，加速培养经济和社会发展所需紧缺手段型东谈主才。

二、农民培训

链接落实市委、市政府《对于实施农村劳务输出百万工程的见识》，充分利用全社会考验培训资源，庸俗开展多档次、多渠谈、多阵势的全员农民培训，农业从业东谈主员基本轮训遍，使全市农村劳能源座修养明提，创业材干、农业坐褥工夫水和缓转变服务材干明进步。

（）劳能源转变培训。围绕农村新增劳能源和准备向非农产业转变的农村劳能源，是初中毕业生、空泛农民、复员退伍军东谈主和失地农民，每年转变培训4万东谈主，五年测度2万东谈主。

（二）农业实用工夫培训。面向始终从事农业坐褥，文化水平相对偏低，对新工夫接收材干般的普遍农业从业东谈主员，每年培训2万东谈主，五年测度培训1万东谈主。

（三）创业培训。以种衍生业户、村组干部、农村牙东谈主及返乡创业东谈主员为主要对象，年齿般在45周岁以下，初中以上文化程度，已有定的坐褥畛域、科技贯通较强、能起定示范带动作用的农民，每年培训1万东谈主，五年测度5万东谈主。

具体实施案附后：锦州铁皮保温工程

（）农村考验培训工程农村义务考验和职业考验实施案

（二）农村考验培训工程农民培训实施案

（）

  农村考验培训工程农村义务考验 和职业考验实施案

 

为轻易进我市农村考验发展，农村塾校办学条件，提农村考验质地，缩小城乡考验差距，进考验公谈，增强考验富民材干，设立社会主义新农村，把柄省要求，伙同我市农村考验施行，特制订以义务考验和职业考验为主要内容的农村考验培训工程实施案。

、指想想

从我市农村考验施行启航，落实科学发展不雅，牢固确立农村考验“重中之重”的计策地位，宝石城乡考验统筹融发展，发愤缩小城乡之间、区域之间、不同社会群体之间的考验差距，轻易进考验平衡发展和考验公谈，切实提农村考验致富农民和服务经济社会发展的材干，服从构建社会主义和谐社会。以设立社会主义新农村为标的，农村考验办学条件、化农村考验结构，保障农民子女对等接收考验的权益。对全市农村义务考验阶段学生收学杂用；链接对空泛庭学生费提供教科书和补助投止糊口费；加速农村中小学及格学校设立和县职教中心设立；链接资助空泛庭学生接收职业考验与培训；加强职业考验实训基地设立，培养手段东谈主才和修养工作者。

二、标的任务

1．农村义务考验收学杂用。从26年秋季学期起，对全市农村义务考验阶段的学生收学杂用，需进入资金4万元。，县区财政预算内按照关连划定安排农村中小学办公经费，确保费后闲居运转。

2．实行“补”工程。本年秋季起，确保我市1.5万名全市农村义务考验阶段庭经济困难学生费使用教科书，市、县关联部门安排项资金补助农村义务考验阶段庭经济困难投止生糊口费。

3．及格学校设立工程。链接搭救农村中小学办学条件。在完成“六有工程”和“校校通工程”基础上，把柄省统部署，轻易实施及格学校基本设立创建，作念好农村中、小学理化生实验开垦、体育、艺术考验器材、典籍尊府等配套工作，卓越农村中小学办学条件。争取省财政每所初中24万元的补助资金实时到位。饱读舞应届师范毕业生和城镇秀教师到农村塾校任教。

4．县职教中心设立工程。26年扶持四县职教中心设立，使其能起骨干示范作用，成为当地农村东谈主力资源开发、农村劳能源转变培训、工夫培训与广、扶贫开发和职业考验的关键基地。每校进入资金2万元，共进入资金8万元。

5．职教助学培训工程。把柄省统部署，资助庭经济困难学生接收职业考验与培训，26年资助65名（其中在校生2195名，26年新招收435名），每东谈主每年资助2元，聚结伙助三年，学生毕业后由学校荐服务，发愤达成资助个困难学生，匡助个庭脱贫。

6．职教实训基地设立工程。26年新建2个以上省中等职业考验实训基地，约需进入资金3万元。加强职业院校基础材干设立，加速培养经济和社会发展所需紧缺手段型东谈主才。

三、主要工作

1．农村义务考验阶段学校收学杂用。成立市农村义务考验阶段学校收学杂用工作小组。制定《连云港市农村义务考验阶段学校收学杂用实施案》，各县、区考验部门配财政部门持重测算当地享受收学杂用的学生数和所需经费。市、县、区财政在预算内足额安排收学杂用所需经费，确保学校闲居运转。

2．对农村义务考验阶段庭经济困难学生实施“补”。26年秋季实行义务考验收学杂用后，对庭经济困难学生实行“补”（即庭经济困难学生交教材费，对庭经济困难的住宿生给予糊口补助），建立新学年资助学生档案，用好市支持空泛项资金。持重作念好“补”对象的彩选工作，使庭经济困难学生应尽，应补尽补，先资助孤儿、随班就读的残疾儿童少年、农村低保户子女、翻新义士子女、少数民族庭和残疾东谈主庭子女。

3．链接搭救农村中小学办学条件。在完成“六有”工程和“校校通”设立的基础上，加强照料，发达益，非常是要档次进“校校通”工程，开发考验城域网的，并发达作用，卓越农村中小学办学条件。把柄省农村中小学理化生教养仪器开垦、典籍、体卫艺教养器材的配备圭臬，开展打听究诘，摸清农村初中理化生实验开垦等仪器开垦的施行配备情况。把柄省农村初中学校设立实施案，对各县、区初中学校设立情况进行督搜检收。

4．搭救各县职业考验中心设立。把柄省职业考验工作会议精神及省对34个经济薄弱地区县职教中心设立发展野心和项资金照料办法，各县制定职教中心设立发展野心，积向省考验厅和财政厅申报职教中心项经费资助名目，并按省要求组织实施。

5．持重作念好职业考验助学金披发工作。把柄省下达的职业考验助学金资助东谈主数罢休计算，作念好职业考验助学金资助对象彩选等工作。资助对象凭国和省职业学校选取奉告书取职教助学证，到职业学校报到时凭职教助学证交膏火。实时汇总上报省考验厅落实职教助学证拨付经费。农村成东谈主考验经费定额按年东谈主均.5元以上，由县区政府筹措和统筹安排。

6．加强职业考验实训基地设立。卓越完善职业考验实训基地设立计算和内容。进各职业院校申报省职业考验实训基地项资金资助名目，并争取省资助。按照项资金照料法，组织彩选资助名目，先资助国、省示范职业院校，先资助数控工夫应用、汽车维修工夫、蓄意机应用与软件工夫、电工电子与自动化、建筑工夫、纺织服装、医药、当代化工、当代农业、当代物流、商贸服务等业的实训基地。把柄省下达省职业考验实训基地名目项资金预算，组织名目学校按野心和批复的名目预算组织名目实施，并按照关联划定作念好实训开垦的采购和添置工作。

四、保障法子

1．加大对考验的进入力度。化农村义务考验经费保障机制更始，农村中小学收学杂用后形成的公用经费缺口由财政全额安排，各县、区财政部门按照“分照料、分摊包袱、以县为主”的原则，将本高兴担的“补”所需经费全额纳入年度财政部门预算。

2．加刚烈经费使用照料。持重落实《江苏省职业考验助学金照料办法》、《江苏省为农村义务考验阶段庭经济困难学生费提供教科书暂行照料办法》以及省将制订下发《省职业考验实训基地设立项资金照料办法》、《经济薄弱地区县职教中心项经费照料办法》，赓续模范经费的使用照料，确保款用。各县区要卓越加强名宗旨野心与论证，切实作念好项补助名宗旨彩选工作，发愤作念到熟练个扶持个，扶持个建成个。积进名目实施绩考评工作，以变嫌名目实施单元的积，提项经费的使用益。

3．强化对名宗旨监督巡逻。建立公示轨制，在彩选职业考验助学金、“补”经费资助对象时，宝石公示轨制，庸俗接收普遍学生、社会监督，确保各项资助经费披发照料工作公开、公谈、公道，使之成为“阳光工程”、“民意工程”。加强对资助工作监督巡逻，巡逻资助对象彩选、经费进入、学生资助情况等。加强工程和开垦的公开招标采购工作，坚决杜暗箱操作，确保工程和配备仪器开垦的质地。加强对名目经费使用的看管和审计。

4．强化政策宣传氛围。由市工作局会同市财政局将编印收学杂用、“补”、职业考验助学金等政策问答，披发到每所农村中小学和考验行政部门、财政部门。下发致全市农村义务考验学校校长和学滋长的公开信，宣传关联资助政策。通过新闻媒体加强对收学杂用等政策的宣传报谈，使各项资助政策喻户晓，自觉接收社会和学滋长的监督。 （二）

 

农村考验培训工程农民培训实施案

 

加强农民培训，提农民修养，是发展当代农业的势要求。为贯彻落实党的十六届五中全会精神，设立社会主义新农村，培育和栽培有文化、懂工夫、会谋划新式农民，特制定本案。

、野心配景

据“五普”统计示，全市共有东谈主口465.5万东谈主，其中15到64岁东谈主口为38.3万东谈主,占66.3。全市东谈主口中,接收大以上考验程度的11.75万东谈主，占2.5；中及汉文化程度的45.49万东谈主，占9.77；初汉文化程度的157.3万东谈主，占33.79 ；小学及小学以下文化程度的174万东谈主，占37.4。全市15至49岁共253.6万东谈主，其汉文盲与半文盲48537东谈主，文盲率占1.1。

现在我市初、中、工夫工东谈主比例约在4:53:7足下，距省定2:6:2尚有较大差距。全市惟一4万多东谈主通过已然取得各等的职业经历文凭，不到3东谈主得回技师经历。近几年，万般培训机构每年只可开展3余个工种15东谈主足下的手段培训；面向闲暇、下岗员工开展的费手段培训惟一4个工种，年培训东谈主数在3东谈主足下，培训后的再服务率达6足下。

据抽样打听1名农村劳能源示,不肯离出门工的占38,今后算出门工的占27,里因空泛劳能源原因弗成出门工的占25。现在全市农村劳能源中，接收过业坐褥手段培训的约为7.2。

针对这么个数目大、文化档次低的从业群体，多年来，全市加大了农民培训工作的力度。农业工夫培训面，建立了以农业职业院校为龙头锦州铁皮保温工程，农广校为主体，工夫广机构及龙头企业等为补充的掩盖城乡的培训集会。劳能源转变手段培训面，形成了以市、县、区考验、工作、农业等部门培训机构理单干、情理的精好意思局面。“十五”时代，通过实施“两后双百工程”“绿文凭”培训及新式农民科技培训，培养了批骨干农民。每年全市有近4万农民参加实用工夫培训。近几年新增的农村劳能源转变东谈主员中9通过了万般职业手段培训。

全市农民培训工作固然取得了定成绩，但现在农民总体修养与设立社会主义新农村、设立小康社会和领先达成农业当代化的要求比较还有较大差距，须轻易实施全市农民培训工程。先，巩固和发展劳务输出恶果、加多农民收入、促进区域经济发展、加速农村工业化、城镇化进程，需要链接加强农村劳能源转变手段培训；二，走新式“三农”发展之路，设立社会主义新农村，须培养大都具备当代化科技修养、倡漂后新风，起示范带头作用的新式农民；三，进农业畛域化，加多农民收入，急需提农民掌执和哄骗实用工夫的水平；四，农村奔小康和领先基本达成当代化，须栽培支农民企业（农场主）队列，进农业畛域谋划和产业化发展，达成“民工潮”向“创业潮”转变。总之，加强农民培训，提农民修养，是发展当代农业，设立社会主义新农村的势要求，是促进城乡和区域融发展的关键举措，亦然全市达成“两个领先”的关键保证。

二、标的任务

“十五”时代，全市农民培训工作将以十六届五中全会精神为指，围绕市委、市政府《对于实施农村劳务输出百万工程的见识》文献精神，充分利用全社会考验培训资源，庸俗开展多档次、多渠谈、多阵势的全员农民培训，力图达到新增农村劳能源转变前普遍接收次职业手段培训，农业从业东谈主员基本轮训遍，使全市农村劳能源座修养明提，创业材干、农业坐褥工夫水和缓转变服务材干明进步。

具体标的：26-21年时代，扫视开展劳能源转变培训、农业实用工夫培训和创业培训三种类型的培训，共培训农民125  万东谈主以上。其中，劳能源转变培训每年4万东谈主，五年测度2万东谈主；农业实用工夫培训每年2万东谈主，五年测度1万东谈主；创业培训每年1万东谈主，五年测度5万东谈主。

（）劳能源转变培训

培训对象：农村新增劳能源和农村劳能源中准备向非农产业转变的东谈主员，是初中毕业生、空泛农民、复员退伍军东谈主和失地农民。

培训内容：把柄不同业业、不同工种、不同岗亭对从业东谈主员基本手段和要求建树培训内容，刻下开展机械电子、数控操作、缝纫服装、餐饮服务、电气电焊、建筑安装等市集急需工种的培训。

培训阶梯：依托城乡万般职业学校、技工学校、州里成东谈主考验中心校、农民科技考验培训中心等培训机构，宝石以服务为向，宝石农民自发和国民待遇的原则，饱读舞万般培训机构开展农村劳能源转变培训，对参加培训的农民给予补贴，饱读舞开展农村劳能源转变订单培训，定向培训。

（二）农业实用工夫培训

培训对象：面向始终从事农业坐褥，文化水平相对偏低，对新工夫接收材干般的普遍农业从业东谈主员。

培训内容：围绕地特产业，分业、按需求开展农业新品种、新工夫、农居品圭臬化坐褥、农业政策、农村法律法例以及文化、卫生、环境等学问的培训，轻易广“菜单式”培训。

培训阶梯：接收题培训班、送科技下乡、当代多媒体传播等培训式，充分发达州里成东谈主考验中心校、农业科技服务中心、农民学校、农村党员汉典培训等基地的作用，同期防止发达农业经济作组织、农业协会、龙头企业等在实用工夫培训中的作用。

（三）创业培训

培训对象：以种衍生业户、村组干部、农村经济东谈主及返乡创业东谈主员为主要对象，年齿般在45周岁以下，初中以上文化程度，已有定坐褥畛域、科技贯通比较强、能起定示范带动作用的农民。

培训内容：围绕田主产业、特产业，以其所从事的坐褥、加工、流通等名目为开展培训。具体包括业工夫、谋划照料、法律学问和创业手段等内容。

培训阶梯：针对不同产业的特质，培训时刻以达到创业基本要求为依据，般要求达到6-9学时，分积贮讲课、坐褥实践和追踪指等三个设施进行。培训收尾后，经试验侦察及格，发给培训业文凭及关连的职业经历文凭。承担单元以农业科研院所、涉农院校、县农民科技考验培训中心为主，同期充分利用农业企业、农民作经济组织等培训资源。

三、资金需求

市财政设立农民培训工程项经费，主要用于对农民培训的资本补贴，万般培训所需进入及补助圭臬如下：

（）劳能源转变手段培训。每年4万东谈主，五年共培训2万东谈主，补贴圭臬为2元/东谈主。

（二）农业实用工夫培训。每年2万东谈主，五年共培训1万东谈主，补贴圭臬为1元/东谈主。

（三）创业培训。每年1 万东谈主，五年共培训5万东谈主，补贴圭臬为2元/东谈主。

四、工作法子

（）加强组织。切实把农民培训工作纳入各政府的标的照料侦察内容。劳能源转变培训由市农村劳务输出工作融小组统筹实施。农业实用工夫培训由市考验局、市农业局牵头实施。明确市、县、区的职责单干，市主要负责对实施县、区的巡逻督促，配作念好创业农民培训照料；县负责落实腹地区农民培训计算的具体落实，抓好劳能源转变手段培训和农业实用工夫培训。

（二）创新工作机制。实行培训主体多元化，加强现存农村考验培训资源的整，充分发达职业学校、技工学校、州里成东谈主考验中心校、农广校、农民科技考验培训中心、农技广服务中心以及民办培训机构的作用；培训阵势多元化，庸俗开展菜单式培训，把培训重点下移到乡村，作念到迫临农村、迫临农民、迫临市集，并充分利用“农村党员汉典考验”和“校校通”等平台，防止当代多媒体资源在培训中的作用；培训业化，引和造批农民培训的示范基地，形成批叫得响的业；培训进程市集化，培训任务向社会公开，培训机构通过竞争得回培训任务，向农民提供菜单式培训的课程。

（三）强化监督巡逻。建立巡逻与侦察轨制。在组织照料体系、条件认证体系、实施培训及果分析等面，侦察各农民培训照料部门在制定例划和实施案、组织融、基地认定、资金照料及机制创新等面的成；巡逻培训单元在履行培训计算，完成培训任务，达到培训果等面的情况，侦察培训单元在教材使用、教师配备、教养程度、培训法、教养更始等面的果。同期，实行社会公开监督轨制，使培训和照料全进程接收社会监督。实行惩轨制，对通过检搜检收并取得秀成绩的培训单元赐与犒赏；对分歧格的培训单元要取消培训基地经历，三年内不得承担掊训任务，并按照培训公约根究关联东谈主员的工作。对弄虚装假、私自改变资金用途、挤占挪用套取财政补助资金的单元将严肃查处，并根究主要负责东谈主的工作。

附件3

 

农民健康工程实施案

 

为加强全市农村全球卫生和基本医疗服务体系设立，建立和完善新式农村作医疗轨制，发愤为农村住户提供低资本、广掩盖、益的农村卫生服务，提农民健康水平，进社会主义新农村设立，把柄省政府实施的“农民健康工程实施案”，伙同我市施行，特制订连云港市农民健康工程实施案。

、总体标的

到21年，建立妥当农村经济社会发展和普遍农村住户健康需求的新式农村卫生服务体系，农村下层医疗卫渴望构基础设施完善、基本开垦王人全，东谈主员队列修养明提，医疗卫渴望构运行模范；建立和完善新式农村作医疗轨制，基本医疗保障水平在现存基础上逐年提；建立农村全球卫生政府进入保障机制，确保农村住户享有基本全球卫生服务，使农村卫生气象明，农村住户“病早、有病早”，患病后“看得起、能看好、用钱少”。

农民健康工程达成以下主要计算：

（）到21年达成以下主要计算

1．扫数县达到省初卫生保健县圭臬。

2．县、乡、村卫生服务集会健全率达到95以上。

3．乡村卫生服务东谈主员经历及格率达到。

4．建成5个圭臬化、模范化农村社区卫生服务中心。培训297名州里卫生院院长或社区卫生服务中心主任（照料东谈主员）、582名工夫骨干、379名全球卫生东谈主员、1256名农村全科大夫及照应东谈主员，完成238名乡村卫生工夫东谈主员转岗培训。

5．全市建制州里社区卫生服务中心和行政村（或3-5千东谈主口）社区卫生服务站掩盖率达到9％，农村住户到社区卫生服务机构就诊率达到6。

6．全市新式农村作医疗达成城乡住户全掩盖，东谈主口掩盖率达到95％，施行抵偿在现存基础上逐年提。

7．以县（区）为单元农村基本全球卫生服务名目完成率达到9以上。

8．农村孕产妇入院分娩率达到95以上，农村孕产妇归天率罢休在25/1万以下，农村婴儿归天率罢休在1‰以下。

（二）26年工作标的

1．完善新式农村作医疗轨制。在稳步提新式农村作医疗掩盖面的基础上，赓续提保障水平。26年全市新式农村作医疗东谈主口掩盖率达到9。四县东谈主均筹资水平不低于5元，其中省财政补助3元、市财政补助2元、县财政补助8元。市区东谈主均筹资水平4元，其中市财政补助11.5元，区财政补助18.5元。完成市区城镇住户医疗保障气象打听，究诘制定城乡统筹作医疗保障案。

2．落实农村基本全球卫生服务。按照《农村基本全球卫生服务名目、内容及标的》明确的任务和要求，持重落实妇儿子童保健、关键传染病、非常东谈主群健康照料、健康考验、食物和饮用水卫生监测、全球卫生信息网罗呈文、突发全球卫闯祸件处理等农村全球卫生服务。26年各财政按照农村常住东谈主口每东谈主每年不低于6元的圭臬设立项资金，其中省财政对四县及海州分离别补助4元、3元，其余部分由县、区财政补助。

3．加强下层卫渴望构基本服务材干设立。加强农村卫渴望构服务材干设立，赓续提其为农村住户服务的水平。加速州里卫生院基本开垦配套。26年完成省财政对我市四县及海州区23个卫生院基本开垦装备任务。切实加强农村卫生东谈主员培训，年内全市完成59名州里卫渴望构照料干部、219名州里卫渴望构骨干东谈主员培训任务，并对413名乡村卫生工夫东谈主员进行以全科学问为主的转岗培训。轻易开展农村社区卫生服务工作，积进州里卫生院和村卫生室向农村社区卫生服务中心和服务站转型。四县农村社区卫生服务中心建成率达5以上。年内在原东海县省试点县的基础上，争取赣榆、灌云2县纳入到省试点县范围。

4．灌南县通过初保县市评审，招待创建省初保县验收。

三、主要任务

（）完善和模范新式农村作医疗轨制。以逐渐扩大新式农村作医疗基金总量，提参加新式农村作医疗农村住户保障水平为和受益程度为标的，发愤缓解农村住户“看病难、看病贵”问题。在保持现存参率的基础上，积作念好市区农村作医疗保障扩面工作，达成市区城乡住户全掩盖；指各地建立理的抵偿机制，制定和完善科学的抵偿案，理确定抵偿范围，提基金使用益；严格基金照料，究诘制定例范基金封锁运行的具体办法，切实加强作医疗基金使用的监督照料，范虚支、挪用、套取等步履的发生；实行年度审，卓越完善公示轨制，通过集会、公示栏、新闻媒体等多种阵势依期公布基金使用和抵偿情况，提基金使用的透明度，确保基金安全自由运行；切实加强承办机构材干设立，把柄《连云港市新式农村作医疗承办机构基本设立圭臬》，开展模范化县、乡管办创建步履，26年各县、区管办设立达标率，州里管办达标率7以上，27年昔日达成沿路达标；构建市新式农村作医疗信息照料系统平台，进作医疗模范化设立，进步照料水平，逐渐达成市县体、信息分享、安全可靠的作医疗照料和信息服务集会。

（二）落实农村基本全球卫生服务。加强径直面向农村住户与流动东谈主口的基本全球卫生服务、东谈主群卫生服务、基本卫生安全保障服务等三大类8个名目全球卫生服务。类是农村住户基本全球卫生服务，包括开展健康考验、处理突发全球卫闯祸件、模范疫预接种、作念好关键传染病等；二类是农村东谈主群卫生服务，包括妇女保健、儿童保健、慢病和神经病及老年东谈主的动态健康照料等；三类是农村住户基本卫生安全保障服务，包括对农村食物和饮用水卫生的监测、农村全球卫生信息网罗和呈文等。

实施“母婴安康工程”，加强各妇幼保健机构的基础设施设立，落实母婴保健项工夫服务东谈主员准入轨制，提保健队列修养，巩固和发展婴病院恶果，提模范化服务水平，裁汰孕产妇归天率和婴儿归天率，建议生东谈主口修养。

（三）加强农村卫渴望构基本服务材干设立。加强乡、村两卫生服务机构服务材干设立，农村医疗卫渴望构服务条件，提其履行农村全球卫生和基本医疗服务的材干和水平。按照省卫生厅制定的《农村社区卫生服务中心（站）设立圭臬》，对农村卫生服务机构旧危房进行改造、添置要的基本开垦。

加强农村卫生队列设立。严格农村卫生工夫东谈主员经历准入照料，对莫得执业经历的东谈主员要坚决清退，对够不上执业圭臬的东谈主员要转岗分流。加强农村卫生队列的学历考验，采取初中毕业后学习5年或中毕业后学习3年的等科考验，定向为农村培养适用卫生东谈主才。强化在任东谈主才培训，为农村培养批留得住、用得上、掌执妥当工夫的卫生东谈主员。

四、保障法子

（）加速建立新式农村卫生服务体系。轻易发展农村社区卫生服务，建立县乡（镇）两、乡（镇）村体、伙同、多元投资、单干理的新式农村卫生服务体系。州里卫生院要向农村社区卫生服务中心转型，主要提供常见病及多发病诊疗、预、妇幼保健、健康考验、计算生养工夫指以及康复等“六位体”空洞服务。村卫生室要转型为农村社区卫生服务站，主要提供进村入户服务，开设庭病床，开展健康考验并进行浅显的疗。农村社区卫生服务机构要积开展空洞、聚、上门的社区卫生服务，落实服务工作，为农村住户建立动态健康档案，对不同健康气象的东谈主群实行分类照料，提供聚不辨认的卫生服务。要酷好和发达中医药在农村卫生服务中的作用。建立服务模范、运转有的社区诊轨制和双向转诊轨制，理分流病东谈主，逐渐作念到微恙在村镇、大病到病院。

（二）持重落实政府对农村卫生补助政策。落实省财政厅、省发改委、省卫生厅《对于政府对农村卫生补助政策的见识》（苏财社〔23〕59号），要跟着经济增长和财政收入的加多，逐年加多卫闯祸业进入，并积颐养卫生经费支拨结构，加多的进入主要用于发展农村卫闯祸业。各政府要理安排各项农村卫生经费，主要用于径直面向农村住户的全球卫生和基本医疗服务。

建立新式农村作医疗项资金。受命新式农村作医疗的个东谈主缴费、集体扶持和政府资助相伙同的筹资机制，逐渐提各财政和农村住户个东谈主的缴费圭臬，提新式农村作医疗的抵偿水平。到21年，全市参农村住户年东谈主均筹资总额不低于8元，各政府扶持资金不低于筹资总额的7。同期，市、县（区）将安排农村特困东谈主群医疗挽救经费，建立农村医疗挽救基金；落实承办机构东谈主员经费、工作经费，并纳入年度财政预算。

建立农村基本全球卫生服务项资金。要按服务东谈主口设立农村基本全球卫生服务项资金，主要用于乡（镇）、村医务东谈主员从事基本全球卫生服务名宗旨补助。项资金设立的圭臬，跟着经济发展和财政收入的增长逐渐提。

各政府要加大对州里卫生院（社区卫生服务中心）基础设施设立和基本开垦装备的进入。同期加多州里卫生院（社区卫生服务中心）照料干部、业务工夫骨干及医务东谈主员岗亭培训经费，发愤提州里卫生院（社区卫生服务中心）的服务材干和服务水平。所需资金猬缩省财政给予的适当补助外，剩余部分由市、县（区）财政添平补王人。

各政府在落实项经费的同期，要按照建立全球财政体制的要求，逐年加多卫生监督、罢休、妇幼保健和健康考验等全球卫生及要的医疗服务、农村卫闯祸业发展设立资金。

（三）化农村卫生服务机构照料体制和运行机制更始。持重落实中央及省《对于卓越加强农村卫生工作的决定》，加速州里卫生院照料体制更始，明确农村医疗卫渴望构和任务，26年底前沿路完成东谈主员、业务、经费上划到县（区）卫生行政部门照料。加速建立州里卫生院员工和乡村大夫养老保障轨制，并纳入社会保障范围。引入竞争机制，实行多种采纳任用法，择选聘农村社区卫生服务中心主任（卫生院院长）。社区卫生服务中心（卫生院院长）的法东谈主代表应具有大及以上学历，并取得省卫生厅颁发的卫生照料岗亭培训及格文凭。更始用东谈主轨制，实行“老东谈主老办法，新东谈主新办法”，行全员聘任制、东谈主事代理制。对编或比例聘任的行政工勤东谈主员和不适当准入条件的工夫东谈主员，进行次算帐，并按聘任公约模范，实时祛除聘任公约。更始运行机制，动病院两权分离更始工作稳妥开展。更始里面分拨轨制，对员工的工夫水平、服务魄力和工作孝顺等进行空洞侦察，理拉开分拨档次，变嫌普遍医务东谈主员的积。促进农村卫渴望构健康发展、提服务材干、完善服务。

（四）完善农村全球卫生照料体制。建立县、乡、村三农村全球卫生照料体制。县政府要切实承担起农村全球卫生工作工作；州里政府要明确农村全球卫生工作机构，落实工作工作，并在村干部中确命名全球卫生兼职照料员，协助村民委员会作念好村范围内的全球卫生照料工作。

（五）加大卫生支农工作力度。市卫生行政部门制定卫生支农野心，统筹安排辖区内城市医疗卫渴望构对口支援农村卫生工作。组织城市的大中型医疗机构开展结对帮扶步履，采取卫生扶贫援赠开垦、东谈主员培训、工夫指、巡回医疗、双向转诊、科设立、作照料等式，结对帮扶农村社区卫生服务中心（州里卫生院）和空泛地区的县医疗卫渴望构。组织实施“万名医师支援农村卫生工程”，严格履行二以上政府举办的医疗机构中从事卫生业工夫工作的东谈主员，在报考主（管）医师或晋升主任医师前须到城乡下层医疗卫渴望构服务1年的轨制。制订和完善医学院校毕业生到农村服务的惠政策，饱读舞和诱骗卫生工夫东谈主员到农村服务。通过加强卫生支农工作，赓续提农村卫技东谈主员常见病、多发病和急诊、急救材干。

（六）强化农民健康工程名目照料和侦察。对新式农村作医疗、农村卫渴望构基本服务材干设立、农村基本全球卫生服务等项资金实行名目照料。各地要伙同当地施行，制订实施笃定并报市卫生局、市财政局备案。

各财政、卫生部门要严格名目经费照料。项资金须按要求模范、理使用，不得扣留、挤占和挪用。要完善名目侦察评估，建立市、县二侦察评价机制，将服务到位情况和农村住户悠然程度算作侦察评价的主要依据。县（区）、乡（镇）政府每半年要对辖区名目进展情况进行自查、自评，市对县（区）每年进行次侦察和评估，并建扬名目工作程度逐呈文轨制。各财政、卫生、审计部门要作念好项资金的筹措、拨付、照料和审计工作，发现问题实时督促改良。

农民健康工程实行百分制侦察，把柄侦察评价计算内容，凡总分达到9分为秀，达到8分为及格。对成绩秀的县（区）由省政府授予“农民健康工程县（区）”名称，并赐与犒赏励；侦察评价分歧格的，责成限期整改，对整改不力的相应减拨省补资金。

五、加强农民健康工程的组织

实施农民健康工程，保护和增进农村住户健康，是各政府义结巴辞的工作。各政府要缔造科学发展不雅和正确的治绩不雅，把实施农民健康工程列入政府工作标的，列入为农民办实事的内容，铝皮保温算作侦察干部治绩的关键依据之。市、县（区）政府分别成立由卫生、财政、东谈主事、农业、民政、发展与更始、编制、宣传、考验、计生、审计、扶贫等部门参加的农民健康工程融组织，负责统融农民健康工程组织实施，卫生行政部门负责日常事务工作。农民健康工程以县（区）为单元，由县（区）政府具体负责组织实施，政府主要负责东谈主对农民健康工程负总责。各关联部门要各司其职，密切配，形成协力。各地要伙同施行，制定具体实施案和年度实施计算，并将任务层层瓦解，以签订工作书的阵势，落实工作制，确保农民健康工程顺利实施。

各政府要加速转变职能，好地落实科学发展不雅，以实施农民健康工程为载体，卓越加大对农村卫闯祸业的进入，加速建立妥当农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村住户基本医疗保障轨制，使农村卫闯祸业好地妥当保障农民健康的需求，好地妥当设立社会主义新农村的要求。

各地要哄骗播送、电视、报刊等媒体，采取多种阵势，轻易宣传农民健康工程在社会主义新农村设立中的关键地位和作用，宣传和犒赏组织实施农民健康工程典型，发愤营造有益于农村卫闯祸业更始与发展的社会氛围，形成社会怜惜、全民参与、搭救农民健康工程的精好意思局面。

附件4

 

农村环境整工程实施案

 

实施农村环境整工程，是农村环境面庞、设立社会主义新农村的关键内容，是倡科学漂后糊口式、保障农民民众躯壳健康的有阶梯。农村环境整工程主要包括以下内容。

、农村河谈相易

1．县乡河谈相易。在“十五”已相易3349万立米土任务的基础上，“十五”计算完成相易6754万立米土任务。其中，26年完成相易土1574万立米，27—21年每年完成1295万立米土任务。经过“十五”的发愤，基本完周全市县乡河谈相易遍的任务。复原河谈的引排，有城乡水源环境。

2．村落河塘相易整。“十五”时代计算相易整村落河塘土3517.6万，其中26年度完成837.6万，27--21年度每年完成67万。26年省财政安排我市励经费1839万元，市财政视财力气象给予适当励。

二、农村清洁能源

26年－28年，全市新建3万处农村“池三改”户用沼气工程和3处畛域畜禽场沼气理工程，其中大型沼气工程1处，中型沼气工程5处，袖珍沼气工程24处，5处秸秆气化积贮供气工程。

26年，全市新建农村“池三改”户用沼气工程6处，配套改圈、改厕、改厨6户；畛域畜禽场沼气理工程3处；秸秆气化积贮供气工程1处。

三、农村改厕

26年至21年，全市农村完成改厕试点4万座（均为害化卫生茅厕）。其中26年完成改厕试点任务.2万座，计算安排在赣榆县，设立三格化粪池式、双瓮漏斗式害化卫生茅厕。所建害化卫生茅厕要求厕扫数墙、有顶、有便于冲洗便器，贮粪池为三格化粪池式或双瓮漏斗式有盖板、渗漏，厕内清洁、蝇蛆、基本臭，粪便依期废除并达到害化处理果。

四、村落环境整

加速进农村村落野心，野心设立万般类型农村居住示范点，取舍批进行环境整试点。26年，对16个村进行环境整试点。主要进行村内排水、糊口垃圾收运设施、全球茅厕设立，广农村糊口浑水相对积贮处理适用工夫。有条件的村，建树浅显灯，进行全球绿化、景不雅改造和建筑物出新。建立村落保洁照料轨制，加强日常照料，使村容村貌整洁，环境卫生怡东谈主。

具体实施案附后：

（）农村环境整工程河谈相易实施案

（二）农村环境整工程清洁能源实施案

（三）农村环境整工程改厕试点实施案

（四）农村环境整工程村落环境整试点实施案

（）

  农村环境整工程河谈相易实施案

 

、基本情况

连云港市地势由西北向东南歪斜，境内西、北低山区库塘闸坝棋布星罗，中、东、南部平原区河渠沟纵横交汇，有保障了我市农业和农村经济社会发展。但多年来因当然和东谈主为身分，河谈淤积和水生态环境问题非常严重。河谈是引排工程的关键设施，亦然水生态环境的主要载体。河谈严重淤积，水体严重羞辱，不仅大大缩小了洪排涝、农田灌溉材干，况兼严重影响到农村的坐褥糊口环境，以致影响到普遍农民的日常糊口和躯壳健康，成为刻下农村经济社会发展中的个杰出问题。

1．县乡河谈。县乡河谈算作城乡水系的主要动脉，承担着洪排涝、农田灌溉和城乡饮用水源保障的关键。据打听统计，全市共有县乡河谈133条，淤积土量114立米足下。按照省统部署，从23年启动，全市实行统野心，对县乡河谈实施理，三年来，共相易县乡河谈37条，完成土3349万，完成投资1.338亿元，其中省补助3243万元，市县配套857万元。工程实施后，果非常著，通顺了农村水系，提了河谈的引排材干，了城乡供排水条件和生态环境，促进了地经济发展，下层民众积拥护搭救。

2．村落河塘。村落河塘处于农村水系的末梢，既承担着灌溉洪排涝的关键，亦然农村水生态环境的关键载体。把柄省、市对于社会主义新农村设立的新五件实事要求，25年底，我市组织市、县（区）、州里三工夫干部，对全市农村村落范围内的河塘逐村进行了打听测算，据统计，全市共有村落河塘11725条（个），淤积土量5119万。把柄区别有条不紊的要求，建议了分年度实施相易整的计算。

二、理标的

1．县乡河谈相易。（1）标的。在“十五”已相易3349万立米土任务的基础上，“十五”计算相易6754万立米土任务。其中，26年已完成相易土1574万立米，27—21年计算每年相易土1295万立米。争取到21年，将我市淤积的县乡河谈基本相易遍，复原河谈的引排，有城乡水源环境。（2）圭臬。排涝：5—1年遇圭臬；灌溉：引水灌溉保证率达到8以上，以引水河谈为补充水源的丘陵山区，引水河谈补水材干1m3/亩以上；水质、环境圭臬：主要河谈水质圭臬普遍提个等。

2．村落河塘。（1）标的。“十五”时代相易整河塘土3517.6万，其中26年度完成837.6万，27--21年度每年完成67万。（2）圭臬。要达到“两清建”，即算帐淤泥，拆除坝埂，通顺水系，水质；算帐垃圾，废除杂物，整河坡，环境；建立轨制，明确工作，长照料，巩固恶果。

三、政策法子

1．县乡河谈相易。县乡河谈是城乡关键的公益水利基础设施，主要由各政府出资设立。省财政按照县河谈1.8元/、乡河谈1.2元/的圭臬赐与补助，市财政视财力气象赐与适当补助。

2．村落河塘。村落河塘相易整工程进入由省、市、县三财政共同出资补助，民众自发投工投劳。26年省财政安排我市励经费1839万元，省财政励圭臬为四县2.2元/，海州区2.元/，市财政视财力气象赐与适当励。

四、保障法子

1．明确工作工作。由各县（区）负责辖区农村水利设立的组织发动工作，落实扶持政策，加大进入力度，落实年度实施的工程任务，加强工夫指和工作督查，归来广典型经验。各县（区）政府是农村水利设立的管当事人体，负责制定当地“十五”农村水利设立野心，明确总体标的任务和年度实施计算，化实施案，创新进入机制，归来广典型经验，组织以州里为单元的验收侦察。

2．模范名目照料。切实加强名目各个设施的照料，从源泉启动全进程接收社会监督，确保名目资金足额用于名目设立。卓越辇儿和完善名目公示制、工程招投标制、工程监理制和县报账制等照料轨制，并适当简化模范，提工作率。

3．加强督促巡逻。要切实抓好组织发动工作，积引和组织普遍农民民众开展农村水利设立，并对农村水利设立任务完成情况进行检检会核，纳入年度标的侦察，加强督促巡逻，建立工作机制，促进农村水利设立的持续健康发展。

4．建立惩机制。实行政府工作标的工作制，建立标的侦察机制。省、市对组织力度大、工程益好、进速率快的地赐与犒赏励，对工作不力的地进行通报品评。引和饱读舞下层加强工程设立照料，对整支农资源、引进社会资金力度大、绩明的地，给予歪斜。对弄虚装假、私自改变资金用途、挤占挪用财政资金的严肃查处。

（二）

 

农村环境整工程清洁能源实施案

 

实施以农村沼气和秸秆气化为主要内容的农村清洁能源工程，是提农民糊口质地、加多农民收入的进军需要，是促进农业可持续发展，设立资源量入为主型社会、和谐社会的关键法子，是发展当代农业、农村环境面庞，设立社会主义新农村的关键内容。为切实搞好我市农村清洁能源工程设立，完成各项工程设立任务，特制订本实施案。

、指想想与设立要求

从我市农村发展施行启航，实行分类指，按照“政府引，农户自发，羁系，益先”的原则, 以农民糊口环境，提农民糊口质地，化农村用能结构，村容村貌，发展生态农业，设立社会主义新农村为标的，在四县及城郊开展农村“池三改”户用沼气工程设立；对全市畛域畜禽场分期进行沼气工程理，对大型畜禽衍生场广沼气发电；在全市有条件的农村积贮居住村开展秸秆气化积贮供气工程设立。

设立的总体要求是“三个伙同、三个先、三个公开”。在工程设立上，与生态农业设立相伙同，与农村“三清工程”实施、农村环境空洞理相伙同，与全市新农村居住点设立示范村相伙同。在工程名目安排上，先安排已建和在建的生态农业县、生态农业示范区，先安排体系健全、工夫力量强、资金照料好的地和已有工作基础、积贮成片、座进的地区，先安排县区经济薄弱村。在工程名目确定上，实行公开名目指南、公开名目招标、公开名目照料圭臬。具体设立要求：

（）农村“池三改”户用沼气工程设立。将农村东谈主、畜粪便及有机垃圾进入沼气池厌氧发酵，非常是将茅厕、畜圈建在沼气池上，达成东谈主、畜粪便自流入池，使农村有机垃圾沿路资源化，农民的院落整王人好意思不雅，空气簇新，农民坐褥糊口条件和农村环境卫生条件。通过使用沼气质燃料，改变农村千百年传统的燃俗例，提农民糊口质地；通过沼液、沼渣利用，加多质肥料，达成减本增，促进畜牧业发展和公害农居品坐褥。

（二）畛域畜禽场沼气理工程设立。将畜禽场粪便等有机毁掉物利用沼气工夫，经过系统固液分离、厌氧、好氧及空洞利用处理，产生清洁能源沼气和质有机肥料沼渣、沼液等，既惩办区域畛域化禽畜衍生场粪便羞辱问题，达成畜禽场生态良轮回，惩办畜牧业发展瓶颈问题，又可为农业坐褥提供多量质有机肥料，促进公害农居品基地设立，发展农业轮回经济。

（三）秸秆气化积贮供气工程设立。充分利用农民普遍毁掉的农作物秸秆这资源，通过热解气化工夫使其涟漪为质能源供农户糊口所用，达成农村炊事燃气管谈化，促进理利用资源，减少秸秆焚舒适，保护农村生态环境，提农民糊口质地，惩办社会主义新农村设立中农村燃气当代化问题。

二、标的任务和选建条件

（）标的任务

26年－28年，全市新建3万处农村“池三改”户用沼气工程和3处畛域畜禽场沼气理工程，其中大型沼气工程1处，中型沼气工程5处，袖珍沼气工程24处，5处秸秆气化积贮供气工程。

26年，全市新建农村“池三改”户用沼气工程6处，配套改圈、改厕、改厨6户；畛域畜禽场沼气理工程3处；秸秆气化积贮供气工程1处。

（二）选建条件

1．农村“池三改”户用沼气工程。在全市农村农户分散衍生畜禽相对积贮的区域，取舍有定基础，具备沼气设立关连条件的村积贮连片广“池三改”户用沼气，个村不少于1户。名目以村为实施单元，县统积贮组织实施。名目村要有村落野心，设立在四县。

2．畛域畜禽场沼气理工程。在年出栏2－1头牛，2-1万只鸡，2－5头猪衍生场设立袖珍沼气工程；在年出栏1－4头牛，1－3万只鸡，5－1头猪衍生场设立中型沼气工程；在年存栏4头牛，3万只鸡或万头猪以上衍生场设立大型沼气工程并进行沼气发电。设立在城市周围。

3．秸秆气化积贮供气工程。在全市速公路沿线、机场隔邻和新农村设立积贮居住地区，取舍村有定经济实力，组织照料水平好，有村落野心，秸秆资源丰富和农民有积的村设立秸秆气化积贮供气工程，每个名目村参加的农户要达到2户以上。设立在县区有定基础的地区。

三、工程设立主要工夫模范

（）农村“池三改”户用沼气工程。按农村“池三改”设立模范要求设立。户用沼气池设立要与改圈、改厕和改厨同步遐想、同步施工。1.沼气池设立圭臬。设立沼气池应取舍GB/T475－22国圭臬中的池型，池容为6－1立米。工程质地要适当GB/T4751－22及关连工程工夫质地模范。2.猪圈改建圭臬。圈舍要与沼气池重复连，粪便自流入池，水泥大地，混凝土预制板圈顶，并要搭建暖棚等相应保和善雨设施。3.茅厕改建圭臬。茅厕要干净卫生，与沼气池、猪圈（舍）体遐想，要求安装蹲便器，粪便自流入池，有条件的要设立沼液轮回冲洗式茅厕。4.厨房改建圭臬。厨房改造要洁净亮堂，厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管谈等安装模范好意思不雅，砖垒灶台，瓷砖台面，大地要硬化。

（二）畛域畜禽场沼气理工程。设立内容主要为千里淀池、颐养池、厌氧发酵池、贮气柜等土建工程。通盘工程的遐想、施工图纸、开垦安装等应取舍工夫力量浑朴，且具备关连天禀的业企业进行，保证工程设立成。

（三）秸秆气化积贮供气工程。设立内容主要为新建秸秆气化积贮供气站房，配置安装气化机组、燃气净化器等开垦设施套，新建3立米以上储气柜座，铺设输气管网，配置安装入户灶具、气表。秸秆气化机组、灶具及配件等关节开垦进行公开招标采购。储气柜偏执它土建工程应取舍有关连天禀的企业进行遐想、安装及调试。

四、补助圭臬及对象 　　农村沼气和秸秆气化工程是项惠及庶民的公益职业，需加多财政进入，保证工程的顺利设立。26年工程总投资1643万元，其中省财政补助67万元。

（）农村“池三改”户用沼气工程。每处“池三改”平均设立用度为21元，省财政补助1元/户。补助对象为名目村农户。

（二）畛域畜禽场沼气理工程。每处袖珍沼气工程投资在3万元足下，省财政补助1万元；每处中型沼气工程总投资在9万元足下，省财政补助3万元；每处大型沼气发电工程总投资在3万元足下，省财政补助1万元。补助对象为畛域畜禽衍生场。

（三）秸秆气化积贮供气工程。每处名目总投资在8万元足下，省财政平均补助4万元/处。补助对象为名目设立单元。

五、主要法子

（）加强，明确工作。建立行政工作东谈主轨制。明确单干，向负责，逐落实工作。名目设立实行名目法东谈主工作制。各农业行政照料部门负责名宗旨组织实施和设立照料工作，各财政部门负责名目投资的审核和监督巡逻。名目法东谈主对设立质地负终生工作。对于名目照料轨制不健全、财务照料繁杂、设立质地存在严重问题等，要根究关联工作东谈主的工作。

（二）编制计算，组织申报。各县区农业行政照料部门负责编制本县区的名目可行究诘呈文。名目可行究诘呈文应组织业工夫东谈主员编写，须对拟上报名目进行实地打听究诘，落实到具体的乡、村、户，对名目要与可行、名目设立案与内容、投资筹措、组织与照料等进行不务空名的究诘与分析，科学编制实施计算。名目可行究诘呈文，由各县农业行政照料部门会同县区财政部门调处上报市财政局、农业局。市里组织对名目可行究诘呈文进行评审，确定具体实施名目和数目。

（三）宝石圭臬，保证质地。名目设立要严格按照国或行业的规程和圭臬，逐村调研，挨门遐想，统施工。名目设立实行职业准入轨制。从事沼气池设立的施工东谈主员须得回“沼气坐褥工”国职业经历文凭，持证上岗。承包设立施工队要实行公开招标、公约照料，包设立、包质地、包建后服务。招投标步履要严格按照国关联招投标划定履行。

（四）强化监督，防止照料。要按照国工程设立监理的关联划定，由有天禀的工程监理机构对名目设立进行监理。名目县区农业行政照料部门要加强工程设立的监督照料，对每个名宗旨实施进程进行全程追踪照料。要组织门东谈主员驻村入户，监监工程设立质地，监督中标单元按照公约供应开垦和作念好售后服务。省农林厅制定统的名目用户档案卡片，档案卡式2份，分别由建池农户和县区农业行政照料部门保存。名目承担单元须在设立沼气池的同期，同步在设施上刻上编号、设随即间等璀璨，并与设立档案相致，以便核搜检收和建后追踪服务。加强名目信息化照料。各县区每季度末向市名目照料系统呈文名目进展和已完成名宗旨档案尊府。扫数名目村建扬名目公示轨制，对设立任务、资金补助、物质分拨等情况在村务公开栏中进行公示。设扬名宗旨遐想、施工、工夫服务等都要照章签订公约。万般公约都要有明确的质地要求、践约担保和误期处罚条件、以及双明确的权益和义务。各地可探索实施物业化照料等其他有益于名目质地的照料法子。名目资金应设账照料，款用，任何单元和个东谈主不得扣留、挪用。

（三）

 

农村环境整工程改厕试点实施案

 

为进我市农村改厕工作，农村环境卫生面庞，倡健康、科学、漂后的糊口式，保障农民民众躯壳健康，特制定本实施案。

、标的任务

26年至21年，全市农村完成改厕试点4万座（均为害化卫生茅厕）。

26年完成改厕试点任务.2万座,计算安排在赣榆县，设立三格化粪池式、双瓮漏斗式害化卫生茅厕。所建害化卫生茅厕要求厕扫数墙、有顶、有便于冲洗便器，贮粪池为三格化粪池式或双瓮漏斗式有盖板、渗漏，厕内清洁、蝇蛆、基本臭，粪便依期废除并达到害化处理果。

二、资金筹集和照料

（）资金筹集

农村改茅厕需资金，实行政府搭救引与集体、民众自筹相伙同，多渠谈筹集。

1．政府补助。各财政要按照省政府的要求安排省农村改厕试点名目补助资金。农村改厕补助资金要把柄当年省下达我市的农村改厕试点名目任务，不及部分由县财政配套安排。各州里政府要视财力气象对农村改厕赐与补助。各财政项资金补助式，般采取以料代补或东谈主工费补贴的式补助用于农村改厕名目。

2．集体扶持。有条件的乡村集体经济组织搪塞腹地农村改厕给予扶持。集体出资部分不算作地财政配套资金。

3．社会参与。各政府、关联部门和单元要把搭救经济薄弱地区的农村改厕工作列入本部门、本单元帮扶工作的关键内容，在资金、工夫、物质上给予匡助。饱读舞企职业单元、社会团体和个东谈主捐助农村改厕。

4．民众自筹。除各财政补贴的材料外，设立农村卫生户茅厕需的其余建材由农户自购。

（二）资金监管

县财政要设立农村改厕项资金，列入年度预算，按工程需要实时拨付，并加强照料，款用。加强资金监督，改厕资金补助圭臬、补助式要向农户张榜公布，接收民众监督。每年年底，市、县财政及审计部门对本年度名目县改厕经费使用情况进行巡逻和审计，并将审计情况报送当地政府和省卫办、财政厅，省、市财政厅、卫办每年组织关连部门抽查各地改厕经费使用情况。

三、名目照料

（）实行名目申报审批制

各卫办负责名目审批、验收工作，并抓好农村改厕施工及照料。

1．申报条件。地政府酷好农村改厕工作且农民民众有积、经济条件较好并能按要求落实配套资金、卫办偏执组织照料健全，有材干组织实施改厕试点名宗旨县。

2．申报模范。省卫办向苏北、苏中地区建议农村改厕名目县申报要求，由各关联市把柄腹地施行情况申报农村改厕名目县，经省卫办究诘，确定名目县。名目县的州里政府向县卫办申报改厕名目村（要求申报的名目村的改厕普及率完成后需达8），申报内容包括：村农户总和、已改厕情况、拟改厕受益户数、改厕类型、拟施工时刻、预算用度、资金筹措等基本情况。

3．审批模范。县卫办会同关联部门进行初审：名目村是否在村镇野心撤并范围内；茅厕选址是否在室内或院内或积贮住所的地，并远离水源；改厕类型是否适当当地农民施肥俗例，能否达到害化卫生要求；材料预算及工程预算是否理等。适当要求后，报市卫办审核，再报省卫办审批。

（二）模范施工照料

1．改厕器材采购。由县卫办肯求，并提供购置清单，由县政府采购中心统招标采购。选用的扫数材料、开垦须具有质地及格文凭。

2．施工质地罢休。县统组织畛域化坐褥水泥预制件，既保证质地，又裁汰资本；市、县卫办组织关连在施工进程中加强指，发现问题实时改良。

3．施工程度罢休。州里负责督查施工程度，并将程度上报县卫办，县卫办依期督查改厕程度。

4．工程完竣验收。县卫办组织质地验收，核查受益户情况，初验及格后，申报市卫办，市卫办组织对名目村改厕工程质地及受益户数进行复查后，报省卫办。

联系人：何经理

（三）使用照料

市、县卫办要印发关联卫生茅厕使用法的尊府，并入农户庸俗开展农村改厕工作宣传，教学农民正确使用法。

四、组织实施

市卫办负责农村改厕工作的组织、融、督查和侦察。市发展更始委、财政局、设立局、农业局、国土局、环保局等关联部门按照各自职责，协同作念好农村改厕工作。各名目实施县要加强对名目设立的，明确部门职责单干，落实工作工作，组织好名目实施工作。

各地要加强农村改厕工作的宣传发动，要借助电视、播送、报纸等万般传媒宣传农村改厕的关键真谛，考验农民废除传统的用厕习俗和不良卫生俗例，引农民建立健康漂后的糊口式，增强自我保健贯通，清爽搭救并自觉参与改厕工作。市、县卫办要印发农村改厕宣传画或宣传尊府，向农民宣传改厕有益于健康的关连学问和卫生茅厕的使用法。 （四）

 

农村环境整工程村落环境整试点实施案

 

村容整洁是新农村设立的关键内容之,为保证村落环境整总体果,把柄省委、省政府工作部署及省设立厅工作安排，为保证本年村落环境整工作顺利完成，制定如下实施案。

、申报模范

由市设立局会同各县、区政府把柄镇村布局野心保留的村落初定16个空洞整试点的村落报省设立厅审核，报省政府核定。

二、设立内容

试点村落确定后，为了整村落设立资源，惩办资金短缺问题，农村新五件实事的关连部门要按照各自职责将关连工作向整试点村落歪斜。市设立局应实时将整试点村的名单和整计算交送市关连部门。市交通局要将农村公路延迟到整村里面；市水利局的河谈清淤、市农业局的农村清洁能源工程、市卫生局的改厕改水工程、市文化局的文化站设立等名目应先谈判整村。各县区、州里政府和试点村在省、市关联部门的搭救下，要积筹措资金，按以下内容搞好村落环境整工作：

1．制定村落设立野心和整计算。州里政府对遴选的整试点村，先编制村落设立野心，在此基础上，再编制村落整计算。要明确基础设施改造和环境整具体内容和时刻安排等。

2．谈路改造。村内谈路要平整，宽度不低于6米，以便农民和车辆出行。骨干谈硬化率达，有条件的理顶住东谈主行谈；歧路领路至每户，干、硬化率达，宽度不宜低于3.5米。

3．设立排水设施。对村内主次干谈配套排水设施，保证农户庭糊口浑水接入排水系统。

4．给水。适当饮用水圭臬的自来水入户率达95以上。

5．全球茅厕。按照3－5米服务半径建树1座，每村设立1－2座全球茅厕。

6．环卫设施。村落要建树垃圾箱（池），服务半径不大于7米，配置浅显垃圾转运设施。

7．街灯。在村内骨干谈侧建树浅显街灯，每村按3盏足下安排。

8．全球绿化及景不雅改造。把柄村落不同气象，进行绿化造林和景不雅改造。绿地率25以上，尽量接收腹地树种，有供农民休憩和不雅赏的小景点。服从作念好谈路、河谈两侧、宅前宅后和庭院的绿化。有条件的村可适当进行建筑物出新。

9．村容村貌。村落环境好意思整洁，有东谈主清扫，路面（边）垃圾和浑水横流。村内河谈及河塘怒放清洁。

1．开展农村糊口浑水相对积贮处理试点工作。每个县要组织个村开展恰当农村施行的糊口浑水相对积贮处理试点,为全市探索经验，农村糊口浑水以净化沼气池为主要处理工艺,条件妥当的村落对其出水用东谈主工湿地生态化,3户足下组,2户分红7组设立,净化沼气池工夫圭臬按苏S3-24履行,处理水质基本达到《浑水空洞排放圭臬》(GB8978-1996)的二圭臬。避村落糊口浑水对大地水环境形成羞辱。

11．村落设立照料。新建、翻建农房应适当村落设立野心要求，有完备的审批手续，确保建在野心点上。农房建筑要外不雅整洁，彩融，能体现乡村特。

经过整的村落要基本达到村内路面硬化、有适当饮用水圭臬糊口用水、有适当要求全球茅厕、有积贮怒放排水、有分散理的垃圾网罗点、有定例模的文化考验设施、有比较配套的医疗保健设施、有乡情浓郁的绿化、有浅显街灯、有村民积贮步履场，有条件的村落应实施景不雅改造和设立安全、经济、好意思不雅且宽裕地特的农民住宅。使整村落面庞有较大变化。

三、试点村的实施计算

试点村落确定后，实施计算分为三个阶段：

1．村落设立整野心是村落基础设施、全球服务设施设立和环境整的基础工作。各县区政府负责组织村落设立整野心的编制和审批工作；市设立局会同市野心局对村落设立整野心进行工夫指和程度、质地监督。

2．各县区政府安排关联州里和村落具体负责整名宗旨实施，市、县（区）关联部门进行监督。

3．名目实施完成后，由市设立局会同市野心、交通、卫生、农业、文化、水利等关连部门组织空洞验收，验收斥逐报市政府。招待省抽搜检收。

四、工程设立照料

1．村落设立整的施工组织由县、区设立行政驾驭部门统组织融，处理好与关连部门、州里、村之间的关系，充分发达村民、村两委和州里的积。

2．排出整计算，按时序要求进施工程度，确保工程顺利进。农民建房要广使用省、市设立行政驾驭部门编制的住宅通用图。

3．村落设立整中的全球服务中心、全球茅厕、谈路、园林绿化、浑水处理安设由县区统托付具有相应天禀的遐想单元进行遐想或选用圭臬图集。

4．为确保村镇设立工程的质地和安全，农房监督由州里村镇设立服务机构负责；按划定需监督的工程，由市、县、区设立工程监督机构对工程质地安全负责（市区州里3万元以下的由区设立局负责），日常监督可由经培训及格的地点州里村镇设立服务机构负责，市、县（区）设立局负责监督巡逻。市设立局组织对关联东谈主员进行培训并组织巡逻。

5．村落设立整工程应按关联法律、法例和模范文献要求进行承、发包，办理“书证”或“书两证”等。具体工作由县区设立局进行监管，市设立局负责督查。

6．工程实施完成后，由县区设立局会同关联部门构成工程空洞验收，对与野心的衔尾、工程质地、实施内容、投资、程度、档案照料等进行验收，并形成空洞验收见识报市设立局。

附件5

 

农村文化设立工程实施案

 

扶持州里文化站达标设立，积开展送科普、送电影、送戏下乡，链接实施有线电视进村入户工程，是贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅对于卓越加强农村文化设立的见识》精神的具体行动，是知足普遍农村民众的精神文化需求的进军需要，是进社会主义新农村设立的关键法子。我市农村文化设立工程包括以下三个面的内容。

、扶持州里房和面积不达标文化站设立

用三年时刻，惩办全市农村州里文化站房和面积不达标问题。其中26年惩办房文化站不少于二分之，面积不达标文化站不少于三分之，饱读舞有条件县（区）在年内惩办。

26年，惩办全市9个房文化站和26个面积不达标文化站，使州里文化站建筑面积不低于5平米。里面、开垦比较王人全和完备，能较好地妥当当地民众万般化的文化需求。

二、送科普册本、送电影、送戏下乡

按照省统部署，实施送科普册本、送电影、送戏下乡工程，发愤惩办农民看书、看戏、看电影难的问题。

（）送科普册本下乡。充分利用省里每个州里1万元圭臬的补助资金，接收积贮招标的式，采购批农村适用、农民喜的科普典籍，径直配送到县藏书楼和州里文化站，再由州里文化站以流动文化服务的阵势，将典籍送至行政村文化步履室，便民众就近念书。

(二)送戏下乡。宝石送戏下乡终年化、轨制化，组织文艺饰演团体到州里巡回献艺，确保每个州里全年献艺不少于4场。参照省财政2元／场的补助圭臬，伙同我市施行，市直剧团送戏下乡，市财政视财力气象给予适当励。

(三)送电影下乡。达周全市行政村每村每月放映场电影的标的。按照省财政8元／场补助的圭臬，对不享受省财政扶持的区，由市财政视财力气象给予适当补助。

三、实施农村有线电视进村入户

从26年至21年用5年时刻达周全市有线电视村村通，即在25年底当然屯已入村6192个基础上，新入村576个，使当然屯入村总和达到11952个，达成村村通率。新发展农村有线电视用户35.6万户，使农村有线电视总用户数达到57万户以上，入户率达到6以上。其中26年全市发展农村用户8.3万户，使全市农村用户总和达到3.23万户，入户率为34.2。

具体实施案附后：

（）农村文化设立工程文化站设立和送科普册本、送戏、送电影下乡实施案

（二）农村文化设立工程农村有线电视进村入户实施案

（）

  农村文化设立工程文化站设立和送科普册本、送戏、送电影下乡实施案

 

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅对于卓越加强农村文化设立的见识》和《省政府对于卓越加强下层文化设立的见识》精神，知足普遍农民民众的精神文化需求，扶持州里文化站设立，积开展送科普、送电影、送戏下乡，链接实施有线电视进村入户工程，特制定本案。

、扶持州里房和面积不达标文化站设立

()标的任务。用三年时刻，惩办全市12个房站和5个面积不达标文化站的设立问题。其中26年设立房文化站9个、面积不达标文化站26个，27年设立房文化站3个、面积不达标文化站12个，28年设立面积不达标文化站12个，使全市州里文化站建筑面积不低于5平米，里面、开垦比较王人全和完备，能较好地妥当当地民众万般化的文化需求。

(二)。新建或改扩建的州里文化站，应设立成为集典籍阅读、文化信息资源分享、播送影视、宣宣道练、文艺献艺、科技广、科普培训、体育健身和老年轻少年步履于体的空洞文化站。

（三）机制。州里空洞文化站属公益职业单元，不得企业化或变相企业化，不得以拍、租出等阵势改变其文化设施用途。州里文化站要积探索农村文化长发展机制。化工作、东谈主事、分拨等面里面更始，建立健全竞争、激励、不断机制和岗亭标的工作制。要面向农村，制定年度农村公益文假名目实施计算，明确服务模范，改进服务式，开展流动文化服务，加强对农村文化骨干和文化大户的费培训辅。

（四）产权。按照“谁投资、谁扫数”原则，凡由上财政扶持兴修的州里文化站，其产权为州里和上政府共同扫数，其中州里政府进入和社会赞助、捐赠部分产权，归州里政府扫数；上政府扶持设立的产权归县政府扫数，县政府托付所属文化行政部门照料。州里文化站是政府兴修全球文化设施，须严格履行国务院《全球文化体育设施条例》的关联划定，任何组织或个东谈主不得私自变、出租、挪用或变其服务。

（五）工作单干。各文化、财政部门共同负责，层层把关，并把柄任务单干，层层签定工作书，确保市政府确定的年度设立标的任务的完成。具体单干是：

州里政府会同县区关连部门和单元，负责野心立项、选址、地盘划拨、案制定、图纸遐想、资金筹措和关连规费减等，并对工程程度和质地、文化站建树等进行把关。

县区政府对腹地区州里文化站设立负总责，应度酷好，切实加强，采取有劲法子，确保完成任务。下层文化设立的主要工作在县区东谈主民政府。县区政府应负责查清腹地文化站设立情况。州里文化站房或面积不达标情况的，应持重分析成因，负责统筹惩办。原有文化站已被拍的，须限期自筹资金重建或购置，挪作他用的须限期在本年内收回。面积不达标的要通过闲置钞票调配、座置换和改建扩建等阶梯惩办。经打听如实是属于直房或面积严重不达标，现存其他钞票不及以或不妥当调配、置换的，县区政府要采取法子尽快惩办。

县文化、财政部门负责审核申报州里的设立案，明确设立数目、具体设立对象，并负责对新建文化站的选址、建树、工程程度和质地进行指和监督。

市文化、财政部门把柄省文化厅部署的年度设立任务和数目计算，确保年度设立数目计算的完成，并负责对新建文化站的设立对象、配套资金到位、布局、工程程度进行把关。

省文化厅、财政厅将把柄标的任务和各地施行情况，确定各市设立的数目计算、核定具体设立对象，巡逻督促各文化、财政部门指文化站设立，检搜检收文化站设立程度和恶果，年底前通报各地设立任务完成情况。

(六)保障法子。为确保州里文化站设立取得成，成立由市文化局、财政局关联东谈主员为成员的小组。下设办公室，办公室设在市文化局，具体负责此项工作组织实施。。

二、送科普册本、送戏、送电影下乡

建立科普册本、送戏、送电影下乡工程中心，融“三送”工作，发愤惩办农民看书、看戏、看电影的困难。“三送工程”由市文化局负责组织实施。

（）送科普册本下乡。在配好省送科普册本下乡的基础上，市通过政府采购，相应积贮招标采购批农村适用、农民喜的科普典籍，径直配送到县藏书楼和州里文化站，再由州里文化站以流动文化服务的阵势，将典籍送至行政村文化步履室，便民众就近念书。

（二）送戏下乡。省送戏步履由县文化驾驭部门负责实施，采取政府购买文化服务的阵势，向腹地区或外地文艺团体购买下里巴人、健康进取、脍炙人丁的献艺，送给所属各乡村老庶民费不雅看。对省财政按照2元/场赐与补助的四县，要确保每个州里全年献艺不少于4场，市业剧团送戏下乡由市文化局负责实施，由市财政视财力气象给予适励。

（三）送电影下乡。省按照每场8元圭臬补助，由县文化驾驭部门组织开展送电影步履，各州里文化站负责实施，达成每村每月放映场电影标的，所需电影拷贝由省积贮采购费配送，省文化厅建立省片库，配备部分电影拷贝，同期按照国要求积广数字电影，逐渐由胶片放映过渡为数字放映。

（二）

 

农村文化设立工程农村有线电视进村入户实施案

 

为持重贯彻落实省政府《对于26—21年全省农村有线电视线心标的任务》（苏政办发[26]33号）文献精神，卓越明确全市农村有线电视进村入户工作任务，加速进有线电视进村入户工作，特制订本实施案。

、野心标的

从本年至21年用5年时刻达周全市有线电视村村通，即在25年底当然屯已入村6192个基础上，新入村576个，使当然屯入村总和达到11952个，达成村村通。新发展农村有线电视用户35.6万户，使农村有线电视总用户数达到57万户以上，入户率达到6以上。其中26年全市发展农村用户8.3万户，使全市农村用户总和达到3.23万户，入户率为34.2。

二、资金使用

25年省财政项补贴资金33余万元已落实到四县。26、27年省财政将链接搭救苏北经济薄弱地区，补贴部分资金项用于农村有线电视进村入户工作。为加速对省农村有线电视进村入户项补助经费的照料，确保款用，要按照政府动、市集运作的原则和全球财政的要求，依照省政府下发的侦察办法加强侦察照料工作。

三、保障法子

（）抓机遇、永恒野心。广电部门要收拢机遇，加强与发改、财政等部门的沟通作，把有线电视进村入户工作纳入到全市的大发展、大设立中去。市区和各县要驻足于永恒野心，科学发展，收拢社会主义新农村设立、旧城区改造、小区设立、招商引资等机遇，把有线电视的发展纳入到腹地经济社会发展座野心中来，纳入到城乡统筹发展座野心中去，加速进有线电视进村入户工作。

（二）政府动、市集运作。要激活有线电视发展内渴望制，按照市集机制多筹措设立资金，依据本身情况制定切实可行的发展计策和各项政策，通过自筹些、地政府补贴些、民众包袱些的办法，裁汰初装门槛，引发民众安装有线电视的积，变嫌州里政府、村干部和普遍民众等切积身分，按照“杰出、座进”的计策，即杰出“村村通”工程这个，以州里邻近为辐照点，以积贮村、浊富村为支点，先易后难，以点带面，分步实施。

（三）严格施工，确保质地。在播送电视进村入户工程实施进程中，集会遐想、开垦器材选购、安装调试、验收等设施都须严格宝石国划定的模范圭臬和工夫圭臬，严格质地照料，作念到集会统野心、统遐想、统器材招标、统施工圭臬、统施工验收的质地照料体系和资本核算体系，确保资金使用益。广电部门都要把柄全市的大标的制定具体的发展标的任务和侦察笃定，对年度标的任务、资本照料、东谈主员照料、业务照料等达成量化侦察。惩分明。

（四）理顺体制、争取搭救。按照中央的要求，各要将播送电视进村入户工作纳入当地政府的关键议事日程，纳入当地经济和社会发展野心，纳入扶贫攻坚计算，纳入干部侦察的内容。各地要切实加强对进村入户工作的，加强融，确保进村入户工作顺利进。广电部门要卓越加强和充实力量，积落实进村入户任务，落实珍惜机构和东谈主员，落实运行珍惜经费，以村村通为，建立健全以县为中心、以乡为基础、面向农户的农村播送电视全球服务体系，确保村村通、始终通。

（五）加大宣传，营造氛围。广电部门要利用好电台、电视台、报社等新闻媒体，轻易作念好宣传工作，为播送电视进村入户工作的顺利进创造精好意思的公论环境。要轻易宣传播送电视进村入户工作对于设立社会主义新农村、构建和谐社会的关键真谛，宣传市委市政府对于进播送电视进村入户工作的政策法子，宣传进村入户工作促进农村三个漂后设立的新恶果。同期，也要充分反馈东谈主民民众对播送电视进村入户工作的见识和建议，切实加强公论监督。

 

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