■廖木兴/图

　　撬动万亿大市场

　　“四两拨千斤”效应显著

　　“国补”政策的影响，远不止于让消费者买到便宜商品。作为一项重要的宏观调控工具，它在拉动消费、稳定投资、促进产业升级、推动绿色发展等多个维度都发挥着“四两拨千斤”的作用。

　　最直接的效应是拉动消费增长。回顾2024到2025年度，以旧换新政策带动了消费品销售额高达3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次。2025年，仅汽车以旧换新就超过1150万辆，带动新车销售额超1.6万亿元。这些数据充分说明，“国补”政策在提振消费信心、释放消费潜力方面效果显著。

　　2026年元旦假期，新一轮“国补”政策落地后，消费市场迅速响应：苏宁易购元旦假期三天消费数据显示，全国门店客流环比增长110%，北京、成都、上海、南京、杭州成最热“国补”消费城市。同期，福州消费品(不含汽车)以旧换新核销近1600万元，拉动消费1.25亿元，在福建省占比55%。1月1日-2日，河北全省家电、数码和智能产品合计销售13.36万笔，销售总额5.9亿元。这种“立竿见影”的效果，正是政策精准性的体现。

　　更深层次的影响是促进产业升级。中山大学岭南学院经济学教授林江指出，高标准能效要求倒逼生产企业加速技术迭代，向绿色智能化转型。这种政策导向，将推动我国家电、汽车等产业加快向高端化、智能化、绿色化方向发展，提升国际竞争力。事实上，“国补”政策通过设置补贴标准，实际上是在引导消费方向、推动产业结构调整。家电补贴只补贴1级能效或水效产品，汽车补贴向新能源车和节能环保车倾斜，这些设计都在倒逼生产企业加速技术迭代、向绿色智能化转型。“往年消费者可能在1级和2级能效间权衡，今年新“国补”政策落地后，1级能效成为绝对主流。”苏宁易购有关负责人介绍，元旦假期，具备“风随人动”感知能力的智能空调、可识别食材自动保鲜的智能冰箱、能自动判断衣物面料提供精准洗护的智能洗衣机，成为最受青睐的AI家电“三大件”。

　　此外，政策不仅关注“购新”，也完善了“收旧”链条，通过规范回收拆解体系，推动形成“销售—回收—拆解—再利用”的绿色闭环。以南京一家电子废弃物处理企业为例，其年处理废弃电器已超193万台，让资源循环起来，真正实现了经济效益与环境效益的双赢。

　　直面博弈与挑战

　　警惕政策“依赖症”

天眼查资料显示，太和县习发再生资源有限公司，成立于2021年，位于阜阳市，是一家以从事批发业为主的企业。企业注册资本100万人民币。通过天眼查大数据分析，太和县习发再生资源有限公司参与招投标项目2次，专利信息8条，此外企业还拥有行政许可3个。

　　当然，任何一项政策都不可能完美无缺。在肯定2026年“国补”成效的同时，我们也必须冷静地看到其背后的挑战与博弈。其中最大的问题莫过于：如果有一天“国补”退坡了，企业该怎么办？这是一个关于“依赖症”的严肃话题。过去几年，部分光伏和新能源汽车企业患上了严重的“补贴依赖症”，只要补贴一下降，业绩就“变脸”。

　　深圳某新型储能材料研发企业CEO坦言：“我们的技术是世界领先的，铁皮保温但量产成本还很高。目前的产品售价中，有相当一部分其实是隐含的政府补贴。按照现在的路线图，“国补”将在2027年开始逐步退出。如果到时候我们不能把成本降下来，将面临巨大的生存危机。”这种焦虑并非个例。如何在利用“国补”渡过初创期后，迅速构建起自我造血的能力，是摆在所有“补出来”的企业面前的一道必答题。

　　为了应对这一挑战，2026年的“国补”政策在设计上引入了“熔断机制”和“退坡预警”。对于已经成熟、具备市场竞争力的行业，补贴会坚决退出，倒逼企业去市场大海中游泳；而对于那些真正代表未来方向、但短期内难以盈利的基础性、战略性产业，国家则通过设立长周期产业基金等方式，给予持续但审慎的支持。此外，政策制定者也在关注地方财政的配套压力，力求在“中央钱下来了，地方没得跟”的尴尬局面与区域平衡之间找到最优解。

　　展望未来，“国补”政策仍有扩容空间。知名经济学家盘和林表示，按照经济工作安排，2026年还将“国补”扩展到一般消费品和服务消费，所以未来还有可能出现新的“国补”项目。这意味着，“国补”政策的覆盖范围将进一步扩大，从耐用消费品延伸到更多领域，为扩大内需、促进消费提供更有力的支撑。

　　观察

　　“国补”进化的背后，是治理能力的升级

　　2026年的“国补”政策，有一个清晰的进化脉络：从粗放走向精细，从应急走向战略，从单一财政工具走向多政策协同。

　　这种进化，首先源于对过往经验的反思。过去一些补贴因缺乏绩效评估，导致“骗补”“套补”现象频发，甚至催生“僵尸企业”。如今，“结果导向”“数据验证”“动态调整”成为新原则，确保财政资金用得其所。

　　其次，这是财政可持续性的必然要求。在土地财政收缩、地方债务承压的背景下，中央财政必须精打细算。2026年“国补”总额虽未大幅增长，但通过优化结构、提高效率，撬动效应显著增强。有相关数据测算，每1元绿色技改补贴可带动企业7元投资，每1元数字转型补贴可创造3.2元新增产值。

　　从更深层次看，“国补”正在成为国家治理现代化的“试验田”。通过补贴规则的设计，政府巧妙引导市场预期、矫正外部性、弥补市场失灵。比如，绿色补贴内化了环境成本，数字补贴降低了信息不对称，县域消费补贴弥合了城乡差距。

　　当然，挑战犹存。如何防止地方“包装项目”套取资金？如何避免补贴扭曲市场竞争？如何让政策红利真正抵达末梢？这些问题的答案，或许就藏在下一步的制度创新中——大数据、人工智能等新技术在“国补”监管中的应用，不仅堵塞了漏洞，更开启了智慧治理的新篇章。这为未来其他领域的财政支出管理提供了宝贵的经验。

　　站在2026年的起点，“国补”已不仅是经济调控工具，更是一面镜子，映照出中国推动高质量发展的决心与智慧。当每一分财政资金都带着明确使命流向最需要的地方，中国经济的韧性与活力，便有了最坚实的基石。