中青报·中青网见习记者 赵晨霖 邹竣麒 记者 惠滢连云港铝皮保温施工

“东谈主们喜欢仰望星空，是否想过眼下的世界什么样？”寰球东谈主大代表、江苏省地质打听商讨院地质科技与后果处处长龚绪龙以这句诗意的话，谈出我方对地下空间的抓续关心。

这名80后地质陆续三年为藏在地下的“四国土”建言。客岁寰球两会，他的提出直指地下空间的法律空缺处。

龚绪龙十余次前平素州市金坛区调研，跑得越多，问题看得越清。

金坛的地下藏着“聚宝盆”，这里盐矿资源丰富连云港铝皮保温施工，采盐留传住的个个盐穴成了“储气、储能、储氢”的“动力粮仓”，既安全环保又经济。金坛储气库于2006年建成投产，被誉为“盐穴储气库”，承担着长三角地区季节调峰与救急供气双重职能。

跟着动力加快转型，金坛的“气粮仓”要扩容，却碰到了难绕开的结：围绕盐穴地下空间，采矿企业想依靠采矿权赢得收益，地政府想凭“统共权东谈主代表”的身份共享收益，村集体则因“影响既有权力”需赢得赔偿；各诉求齐铿锵有劲，但“法”可依。

“金坛的盐穴位于集体农用地下，按照现存法律，只可在国有训诲用地下分层树立地下训诲用地使用权，”龚绪龙讲授谈，“集体农用地下的空间到底归谁？谁能劝诱，谁能受益？争议之下，企业不敢投、政府不好管”。

龚绪龙早在2024年就向当然资源部提交提出，号令开展盐穴等稀奇地下空间控制的立法商讨，不到两周便获复兴，为地试点提供了指。在龚绪龙的参与下，常州市开动新式地下空间（盐穴）劝诱控制试点。

2025年1月，《常州市新式地下空间（盐穴）劝诱控制管制办法》负责出台，明确盐穴这当然资源因素可成立时下国有训诲用地使用权。同庚，常州起初完成寰球批3口盐穴训诲用地确权颁证，开释82万立米地下空间资源，这项“寰球创”填补了国内轨制空缺连云港铝皮保温施工，动坐褥因素改进配置，处事国动力安全。

地先行先试，试出了企业、政府、老庶民齐的后果。这让龚绪龙想考：“事情作念成了，各也下了大功夫，何如将可复制的‘常州样本’广到寰球，让其他城市少走弯路呢？”他以为，管道保温施工行为不行再生的政策资源，地下空间的劝诱控制需要统筹蓄意、合理布局，通过立法明确地下空间的统共权、使用权及收益分拨机制，智商为商场化配置提供法律保险。

2025年寰球两会工夫，龚绪龙提交了对于尽快开动地下空间法立法前期责任的提出。他强调，关节是要明确地下空间的资源属，措置多种权属的协同问题，在进照章国布景下，国层面统制定部地下空间法，不错从压根上理告成益关系，消各黄雀伺蝉。

这份提出得到了多部门的度喜欢，龚绪龙说：“相关政府责任主谈主员称这份提出提得恰逢当时，他们正会同科学、法律界东谈主士洽商地下空间的立法责任。”龚绪龙还融会，当然资源部向他征求观点，办法在“十五五”工夫动成立部地下空间训诲用地使用权，并将其行为部里的责任纳入正在编制的“十五五”蓄意。

本年龄首，个令龚绪龙清脆的讯息传来——“江苏省新式地下空间劝诱控制条例”已被列为省政府2026年立法责任办法中的调研名目。“这意味着，历程膨胀历练的试点指示已冉冉升沉为规定条规，终不错动全规则律的出台。”龚绪龙期待地下空间法大要早日问世，为地劝诱筑牢法根基，确保地下空间的劝诱控制有法可依、权属了了。

回望三年履职路，龚绪龙针对“地下空间”的提出步步入：2023年号令探明城市地下空间底，昔时提出与次年当然资源部印发的《对于探索进城市地下空间劝诱控制的指观点》造成呼应；2024年聚焦盐穴等稀奇地下空间确权，动地试点落地；2025年，他从国立法层面精良指示，建言献计。每年齐有新发扬、新得益。

本年寰球两会，龚绪龙络续费神“眼下的世界”。他将关心何如撤消地下空间资源管制的轨制抑制，处事城市新，造灵巧城市。“科幻片里的地来世界，说不定哪机动会到来。”龚绪龙说，还有好多问题值得年青东谈主去探索、去较真，为这片难以看见的国土立章程、挖后劲。

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